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摘 要：我国乡镇档案管理经常出现遗失、目录不全、交接不善等问题，本文对其管理和工作执行过程中存在的问题进行分析，并提出解决对策。
关键词：档案管理；乡镇；问题及对策
一、乡镇档案管理工作中存在的问题
1.领导不重视
乡镇政府事务繁杂，经常与农民打交道，并且政府主要领导和管理人员主要精力都用于抓政绩、创收入、发展当地经济、提升配套设施等主要工作上，对于档案管理工作不重视也很难分出精力来管理。
在这种局面下，档案室几乎被处于边缘化的状态，无人管理，也没有相应的制度来进行约束和指导工作，造成下面的档案管理工作人员懒散、懈怠、敬业度不高，整体工作水平自然比较差。
2.制度不完善
由于乡镇政府档案管理工作的边缘化，没有相应完善的制度。如基本的岗位职责、部门规范、操作指引、工作要求、人员配备等都没有明确制度。导致在工作中，整体处于比较混乱的状态。很多乡镇甚至根本就没有档案室和专职人员，由每个工作人员保管自己的档案资料，随着时间推移，人员更替等因素发生，造成大量的档案遗失，也无人来落实和追究责任，任其放任自流。
3.没有考核机制
基于制度的不完善，人员工作散漫，也没有定期的去对自身工作进行总结和思考，更没有对档案资料进行清理和归类。导致时间久了之后，很多资料无法找到。而作为档案管理人员，甚至不知道资料有哪些类别，有哪些确实，具体的存放部位在哪里。当领导和相关人员需要对资料进行查阅的时候，无法找到需要的档案。
在没有任何考核机制约束下，对这类现象也只能简单的口头批评一下，也就不了了之，没有从根本上解决问题。问题也会一而再，再而三的发生。
4.人员不够专业
作为管理基层的乡镇政府，档案管理人员不像县级、市级档案馆通过社会招聘和专业考核等多道程序来录取专业管理人才。大多数情况是直接在政府部门中指定某个人来兼职管理档案，当他事情比较多倾注于专业工作的时候，根本就无暇顾及档案管理的事情，也就只有简单的兼顾一下。这些兼职档案管理人员大多没有档案管理经历更没有接受过任何专业培训，根本就不了解档案管理的工作要點、操作规程和管理制度。在实际工作当中，仅凭个人经验和习惯来做事，自然无法达到专业档案管理人员的技术要求和职业素养。
5.基础设施差
在一些经济条件比较差的乡镇政府，办公场所本身就比较简陋和紧缺，为了节约资金，很多地方根本就没有设立独立的档案室。有的就直接弄一个小隔断间甚至是仓库作为档案存放的位置，里面没有配备任何的档案存放需要的柜子、架子和档案盒之类的东西。资料就成堆的堆放在一起甚至直接丢弃在地面上，如果房间环境比较潮湿的时候，资料经常容易发霉和受潮，引起相关文件的损坏。加上资料没有用档案盒进行分类标记，当需要对档案进行查阅的时候，很难从一堆堆的文件中寻找到想要的资料，给管理工作带来了较大的难度。
6.档案交接不力
在乡镇基层管理部门中，很多档案管理人员只是在该岗位做一个短期的过度，就会被调离到其它岗位上。因此经常发生人员流动、档案交接的事情。
在交接过程中一方面没有完善的交接表格制定，资料档案清单无法进行完整的统计。新的档案管理人员过来交接的时候，由于有些档案很难找到，无法将清单与实际进行一一的比对，造成了很多已经遗失的资料档案无法被发现。再加上没有相应的制度来约束，交接的工作更加显的疏忽和马虎。在一次又一次的不完整交接中，造成大量档案资料的遗失和缺陷。
7.档案记录不全
作为一个政府管理部门，其档案资料应该大而全，应该包括当地的人事、科学、地理、发生的大事件、治安、教育、农民致富、政策变动等多方面。但是很多政府领导只重视发展经济、对于其他的事情不是很关注，因此在档案整理和搜集过程中，出现了大量的偏移。导致重经济、科学、技术而轻视历史、人文、风俗等基本民俗民情的记录。
特别是档案管理中最基本的人事变迁记录是居民生活中经常需要查阅的东西，它涉及到户口迁移，证件办理、孩子教育等多方面问题。如果是记录不全或档案遗失，会给他们带来一系列的麻烦。
二、应对策略
1.加强制度建设
要完善档案管理工作，做到有法可依、有理可查，形成标准化作业。就必须从制度建设上入手，对工作流程和人员职责等进行约束和指导。制度是工作执行的准则，有了完善的制度和要求，档案管理人员才知道具体的岗位职责，在工作过程中，有目的性的对档案进行收集和整理。在工作过程中，发现问题也知道如何去进行汇报和解决
2.加大档案管理配套设施投入
俗话说：“工欲善其事，必先利其器”。要想把档案管理工作做好，就要从基本的设备、设施和办公用品上进行投入和建设。必须要求建立独立的档案室，并配备基本的档案架、档案柜、档案盒、标签纸、除尘器等设施，为日常工作开展提供必要的基础设施支持，才能更加规范的管理。
3.提高人员素质，加强专业培训
在工作中，可以不定期的组织专业人员，对我们的工作人员进行培训，讲解新的档案管理要求和技术措施，并解答在工作当中遇到的问题。及时了解新的动态，对档案管理工作和水平有较大的好处。特别是需要请上一级的档案管理部门（如县级档案馆）来对乡镇档案部门进行培训，让他们更多的了解上面对档案管理的要求和工作方式，加强沟通和协调，才能更多更好的满足上级部门的要求
4.电脑和软件的应用
档案管理工作不仅仅是纸面上的工作，纸质文件会收外部环境影响经常发生腐坏、破裂等状况，给档案管理工作带来了较大的麻烦。并且纸质文件工作量大，不便修改，特别是有人员借阅和查询的时候，记录表单非常有限，也很容易遗漏。
因此我们可以结合现代化的科学技术，利用电脑和相关软件来进行档案管理。将各类资料分类录入电脑中，将一些隐秘性的资料设置密码，达到了资料的保密性。利用软件的时候，设置登录口令密码，只有档案管理人员才可以登录进去查询，这样就避免了各种人员进入档案馆中随意翻阅，造成归类的不全。有了现代化的科技应用，在保证资料完整性的同时，也提高了工作的效率。
关键词：档案管理；乡镇；问题及对策
一、乡镇档案管理工作中存在的问题
1.领导不重视
乡镇政府事务繁杂，经常与农民打交道，并且政府主要领导和管理人员主要精力都用于抓政绩、创收入、发展当地经济、提升配套设施等主要工作上，对于档案管理工作不重视也很难分出精力来管理。
在这种局面下，档案室几乎被处于边缘化的状态，无人管理，也没有相应的制度来进行约束和指导工作，造成下面的档案管理工作人员懒散、懈怠、敬业度不高，整体工作水平自然比较差。
2.制度不完善
由于乡镇政府档案管理工作的边缘化，没有相应完善的制度。如基本的岗位职责、部门规范、操作指引、工作要求、人员配备等都没有明确制度。导致在工作中，整体处于比较混乱的状态。很多乡镇甚至根本就没有档案室和专职人员，由每个工作人员保管自己的档案资料，随着时间推移，人员更替等因素发生，造成大量的档案遗失，也无人来落实和追究责任，任其放任自流。
3.没有考核机制
基于制度的不完善，人员工作散漫，也没有定期的去对自身工作进行总结和思考，更没有对档案资料进行清理和归类。导致时间久了之后，很多资料无法找到。而作为档案管理人员，甚至不知道资料有哪些类别，有哪些确实，具体的存放部位在哪里。当领导和相关人员需要对资料进行查阅的时候，无法找到需要的档案。
在没有任何考核机制约束下，对这类现象也只能简单的口头批评一下，也就不了了之，没有从根本上解决问题。问题也会一而再，再而三的发生。
4.人员不够专业
作为管理基层的乡镇政府，档案管理人员不像县级、市级档案馆通过社会招聘和专业考核等多道程序来录取专业管理人才。大多数情况是直接在政府部门中指定某个人来兼职管理档案，当他事情比较多倾注于专业工作的时候，根本就无暇顾及档案管理的事情，也就只有简单的兼顾一下。这些兼职档案管理人员大多没有档案管理经历更没有接受过任何专业培训，根本就不了解档案管理的工作要點、操作规程和管理制度。在实际工作当中，仅凭个人经验和习惯来做事，自然无法达到专业档案管理人员的技术要求和职业素养。
5.基础设施差
在一些经济条件比较差的乡镇政府，办公场所本身就比较简陋和紧缺，为了节约资金，很多地方根本就没有设立独立的档案室。有的就直接弄一个小隔断间甚至是仓库作为档案存放的位置，里面没有配备任何的档案存放需要的柜子、架子和档案盒之类的东西。资料就成堆的堆放在一起甚至直接丢弃在地面上，如果房间环境比较潮湿的时候，资料经常容易发霉和受潮，引起相关文件的损坏。加上资料没有用档案盒进行分类标记，当需要对档案进行查阅的时候，很难从一堆堆的文件中寻找到想要的资料，给管理工作带来了较大的难度。
6.档案交接不力
在乡镇基层管理部门中，很多档案管理人员只是在该岗位做一个短期的过度，就会被调离到其它岗位上。因此经常发生人员流动、档案交接的事情。
在交接过程中一方面没有完善的交接表格制定，资料档案清单无法进行完整的统计。新的档案管理人员过来交接的时候，由于有些档案很难找到，无法将清单与实际进行一一的比对，造成了很多已经遗失的资料档案无法被发现。再加上没有相应的制度来约束，交接的工作更加显的疏忽和马虎。在一次又一次的不完整交接中，造成大量档案资料的遗失和缺陷。
7.档案记录不全
作为一个政府管理部门，其档案资料应该大而全，应该包括当地的人事、科学、地理、发生的大事件、治安、教育、农民致富、政策变动等多方面。但是很多政府领导只重视发展经济、对于其他的事情不是很关注，因此在档案整理和搜集过程中，出现了大量的偏移。导致重经济、科学、技术而轻视历史、人文、风俗等基本民俗民情的记录。
特别是档案管理中最基本的人事变迁记录是居民生活中经常需要查阅的东西，它涉及到户口迁移，证件办理、孩子教育等多方面问题。如果是记录不全或档案遗失，会给他们带来一系列的麻烦。
二、应对策略
1.加强制度建设
要完善档案管理工作，做到有法可依、有理可查，形成标准化作业。就必须从制度建设上入手，对工作流程和人员职责等进行约束和指导。制度是工作执行的准则，有了完善的制度和要求，档案管理人员才知道具体的岗位职责，在工作过程中，有目的性的对档案进行收集和整理。在工作过程中，发现问题也知道如何去进行汇报和解决
2.加大档案管理配套设施投入
俗话说：“工欲善其事，必先利其器”。要想把档案管理工作做好，就要从基本的设备、设施和办公用品上进行投入和建设。必须要求建立独立的档案室，并配备基本的档案架、档案柜、档案盒、标签纸、除尘器等设施，为日常工作开展提供必要的基础设施支持，才能更加规范的管理。
3.提高人员素质，加强专业培训
在工作中，可以不定期的组织专业人员，对我们的工作人员进行培训，讲解新的档案管理要求和技术措施，并解答在工作当中遇到的问题。及时了解新的动态，对档案管理工作和水平有较大的好处。特别是需要请上一级的档案管理部门（如县级档案馆）来对乡镇档案部门进行培训，让他们更多的了解上面对档案管理的要求和工作方式，加强沟通和协调，才能更多更好的满足上级部门的要求
4.电脑和软件的应用
档案管理工作不仅仅是纸面上的工作，纸质文件会收外部环境影响经常发生腐坏、破裂等状况，给档案管理工作带来了较大的麻烦。并且纸质文件工作量大，不便修改，特别是有人员借阅和查询的时候，记录表单非常有限，也很容易遗漏。
因此我们可以结合现代化的科学技术，利用电脑和相关软件来进行档案管理。将各类资料分类录入电脑中，将一些隐秘性的资料设置密码，达到了资料的保密性。利用软件的时候，设置登录口令密码，只有档案管理人员才可以登录进去查询，这样就避免了各种人员进入档案馆中随意翻阅，造成归类的不全。有了现代化的科技应用，在保证资料完整性的同时，也提高了工作的效率。