港珠澳大桥开通背景下珠海会展业发展研究

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  摘 要:与香港交通联系的便利性是造成珠江东西两岸经济发展不平衡的重要因素。港珠澳大桥将成为连接珠江东西两岸新的公路运输通道,使香港与珠江西岸的距离大大缩短,从而增强香港对珠江西岸地区的经济辐射能力,对珠海经济发展带来机遇与挑战。在此背景下,珠海制定会展业发展战略,因遵循以下思路,一是“抓住外部机遇”,即立足横琴开发的有力政策和时机,抓住港珠澳大桥开通后为珠海整体发展带来的机遇,走港珠澳三地会展业融合发展道路,以共建珠江西岸国际化会展中心区域为三地会展业融合发展目标。二是“苦练自身内功”,即立足珠海“三高一特”产业战略,培育珠海会展品牌,打造会展业成熟产业链。通过内外双管齐下,推动珠海会展业的发展。
  关键词:港珠澳大桥;珠海;会展业;发展
  一、港珠澳大桥开通对珠海经济发展带来的机遇与挑战
  1、港珠澳大橋项目背景。在粤港澳经济不断合作的进程中,珠江三角洲东、西两岸发生巨大变化,但两岸差距也越来越大。受珠江阻隔,珠江西岸与香港之间的陆路绕行时间较长,与香港交通联系不便是影响珠江西岸经济发展的重要因素之一,导致珠三角东西两岸经济发展严重失衡。早在1997 年亚洲金融危机后,香港特区政府为振兴香港经济,寻找新的经济增长点,认为有必要尽快建设连接香港、澳门和珠海的跨海陆路通道,以充分发挥香港、澳门的优势,并于 2002 年向中央政府提出了修建港珠澳大桥的建议。 经过 7 年的前期准备,港珠澳大桥于 2009 年 12 月正式动工,预计于 2016 年全线通车。大桥全长约 50 公里,跨海逾 35 公里,东接香港,西接珠海市和澳门特别行政区,建成后将成为世界最长的跨海大桥,形成连接珠江东西两岸新的公路运输通道。
  2、大桥开通对珠海经济发展带来的机遇。港珠澳大桥的修建,意味着粤港澳一体化进程进一步向纵深方向发展。港珠澳大桥的建设使香港与珠江西岸的距离缩短到 30公里,行车时间不到半小时,这必然增强香港对珠江西岸地区的经济辐射能力。港珠澳大桥使珠海区位优势提升,成为区域性枢纽城市,将极大地带动和促进珠海物流业的发展;随着通勤时间缩短,珠海房地产对香港人的吸引力瞬间增强,使得“香港工作+珠海居住”的新生活方式成为可能,将全面分享香港房地产业的溢出效应;大桥的建立拉动珠海其他产业发展,刺激金融等服务需求增长,将在未来大量承接香港金融业,进而成为珠江西岸的金融服务中心;大桥的建设使过境珠海的游客数量和旅游收入同步增加,为珠海旅游业带来直接经济效益;大桥通车密切了港珠之间联系,将会加快“珠港澳台文化产业都市圈”的形成;大桥的建设将会对珠海的会展业产生影响,提升珠海会展业发展规模和水平,激发会展关联效应、扩散效应和集聚效应。
  3、大桥开通对珠海经济发展带来的挑战。港珠澳大桥的开通,使珠江西岸与香港直接陆路相连,这种交通联系的改变,机遇和挑战并存。如果珠海市不能及时配套完善港珠澳大桥落脚区域的连接线、集疏路网、客货站场、出入口、港口机场等交通设施,不能有效进行产业规划,不能建立起产业园区和城市功能组团之间的便捷联系,在各方博弈中珠海就有可能被边缘化,最终沦为一个过境通道,坐失发展机遇。
  二、港珠澳大桥开通背景下珠海会展业发展构想
  1、珠海发展会展业的优势与机遇
  (1)良好的城市环境资源。珠海位于广东省南部,珠江口西岸,濒临南海,东与深圳、香港隔海相望,南与澳门陆地相连。珠海自然环境优美,有“百岛之市”美誉。空气质量常年为优,是国内第一个获联合国人居中心颁发的“国际改善居住环境最佳范例奖”的城市。珠海的自然生态资源、历史古迹、历史名人、历史事件、文化遗产都给珠海发展宜居宜业宜游城市,打造城市生态品牌奠定了坚实的物质基础。
  (2)良好的历史性政策机遇。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》对珠海提出了新的定位,明确了珠海作为珠江口西岸核心城市的战略地位。与以前的定位相比,这次的规划定位重要性在于上升到国家战略层面。广东省政府也制定了相应的战略措施,具有较高可操作性和可实现性。《横琴岛开发建设总体规划纲要》则更进一步对珠海的发展进行了具体描述。两大国家层面的战略规划为珠海的未来发展打开了广阔空间。
  (3)珠三角区域一体化交通网络建设加速。2011 年,广珠铁路、珠海机场高速公路、珠海高栏港高速公路、珠海港高栏港区北顺岸煤炭码头四大基础设施项目完工。2012 年,珠海港高栏港区干散货码头工程完工,广珠西线高速公路全线贯通。2013 年,珠海港高栏港区集装箱码头二期建成,珠海市区——珠海机场城际轨道动工。2016 年,港珠澳大桥建成。2020 年前,珠海市区——珠海机场城际轨道与广州——佛山——江门——珠海城际轨道完成建设。这都使未来珠海不仅融入珠三角区域,更借助珠三角已有的交通网络与全国及世界市场更好结合在一起
  (4)珠中江集群夯实珠海发展基础。根据广东省推进珠三角区域一体化规划,珠海、中山和江门是一个组团。广东省的规划中提出,珠中江经济圈以珠海为中心,重点布局发展以重大成套装备为核心的先进制造业,依托优势布局发展战略性新兴产业,配套发展现代服务业。珠海、中山、江门三市签署《合作框架协议》,积极推进珠中江区域一体化。珠中江区域将发展成为广东省最重要的新兴能源基地。
  (5)“三高一特”产业政策夯实珠海产业基础。2012年,珠海经过多番调研和论证,出台了“三高一特”产业政策。“三高一特”指高端服务业、高端制造业、高新技术产业与特色海洋经济和农业。珠海“三高一特”产业体系的推进,将夯实珠海产业基础,为发展珠海会展业品牌带来扎实的产业支撑。
  2、珠海发展会展业的劣势与挑战
  (1)城市经济规模偏低。上世纪 80 年代,珠海作为一个新兴城市,经济总量处于珠三角地区中下游水平。进入 90 年代后,珠海与珠三角其他地区经济总量上的差距放大。1995 年之前,珠海 GDP 总量基本保持在珠三角平均水平的 50%,但 2000 年下降到约三分之一,2005 年下降到不足三分之一,2008 年后更下降到不足 30%。   (2)会展场馆不足。展览场馆不足,一直制约珠海会展业发展。除了远离城区的航展展馆,珠海市区缺少1.5万平方米以上专业展馆。已有的一些小型场馆,其建设与管理水平相对较低。目前,随着珠海十字门中央商务区3.4 万平方米国际会议中心的建成开展,场馆短缺问题暂时缓解。
  (3)会展产业链远未成熟。成功的会展依赖于成熟的产业链。珠海缺乏品牌会展公司,会展从业人员素质水平参差不齐,珠海会展业还远未形成成熟的产业链。为会展提供配套服务的交通、货运、餐饮、酒店、广告、信息、安保、展位设计、搭建、租车代理、旅游代理、展览道具租赁等行业不够发达。产业链不成熟,专业化分工协作缺失,会展业经济效率低。
  (4)周边地区会展业迅速发展。香港会展业有悠久的历史和传统,无论是资金、客源、信息还是设施优良的展馆和完善的服务体系,都运行成熟。澳门会展业起步晚但发展速度较快。东亚运动会场馆、旅游塔、渔人码头以及威尼斯人金光会展中心、金沙城中心等大型会展设施相继落成,为澳门大型会议和展览的举办提供了充足的场馆及完善的配套服务设施。澳门会展项目及管理国际化程度高,政府扶植支持力度大,会展业发展迅速。另外,珠三角地区广州、深圳、东莞、佛山等地的会展业也发展迅速,广东省品牌会展主要集中在这些地区,包括广交会、深圳高交会、东莞厚街名家具展、佛山陶瓷博览会、虎门国际服装交易会、顺德家电博览会等。仅广州、深圳、东莞三地的在建会展场馆就已达 50 万平方米。相对香港澳门和珠三角其他城市而言,珠海会展业目前处于弱势竞争地位。
  3、大桥开通背景下珠海会展业发展构想
  在对珠海发展会展业面临的优势与机遇和劣势与挑战进行分析的基础上,针对珠海该如何制定会展业发展战略,本文提出以下思路,包括两方面的内容。一是“抓住外部机遇”,即立足横琴开发的有力政策和时机,抓住港珠澳大桥开通后为珠海整体发展带来的机遇,走港珠澳三地会展业融合发展道路,共建珠江西岸国际化会展中心区域。二是“苦练自身内功”,即立足珠海“三高一特”产业战略,培育珠海会展品牌,打造会展业成熟产业链。
  (1)抓住外部机遇。会展业作为高端服务业的重要组成,正成为珠海经济发展的新亮点。会展业是澳门实施经济适度多元战略的重要选择,香港则被誉为“国际会展之都”。会展是产业联动性很强的产业,城市会展业的发展依赖于良好的区位优势,成熟发达的交通、酒店、餐饮、通讯、广告、印刷、金融、销售等行业,还依赖于广阔的产业腹地,广阔的国内国际市场。香港成熟的国际会展运营经验,加上澳门博彩业带动的特色旅游,再加上珠海广阔的西部产业腹地和市场及更为低廉的土地与人力资源,三地联手发展会展业具有得天独厚的有利条件。而此时港珠澳大桥的通车,更是增强了三地间人流、物流、技术流等的通达性和便捷性,将极大改变企业运营成本,有助于会展产业聚集,逐步形成珠江口西岸有国际影响力的会展中心区域。因此,在国家良好的政策环境下,珠海应立足横琴开发,努力将三地的会展优势加以科学整合,三地共建珠江口西岸有国际影响力的会展中心区域,最终实现珠海会展业的大发展。
  (2)做好自身基础建设。要实现港珠澳会展业融合发展的目标,首先需要增强珠海会展业的合作吸引力,需要珠海立足自身“三高一特”产业战略,着力培育新的珠海会展品牌。需要珠海着力打造会展业完整成熟的产业链,加强港珠澳大桥通车后交通、酒店、餐饮等行业的整体规划和建设,认真建设有助于三地会展业合作发展的支持系统。
  三、大桥开通背景下促进珠海会展业发展的对策思考
  1、增设港珠澳会展合作工作小组。建议将推进港珠澳会展业融合与发展的内容列入粤澳合作联席会议研究事项。同时增设港珠澳会展合作工作小组,由三地政府主管部门负责官员担任工作组组长,并设立联络机制;成立由三地会展管理部门及业界参与的港珠澳会展产业合作发展委员会,探讨三地会展业协同发展策略,共同编制港珠澳会展业合作发展专项规划。
  2、创建横琴国际会展产业园。珠海当前的经济发展及与国内外经济连接水平,决定了珠海不适于独自发展会展业。但是珠江口东西两岸经济一体化发展背景,给珠海带来了良好的会展业发展机遇,使珠海可考虑在与港澳会展业优势互补的合作中谋求发展。横琴开发国家战略,給珠海带来了借助港澳优势升级产业的机遇,而港珠澳大桥开通,通过强化珠海的区位优势,更加推动了珠海产业升级的可行性。但如果珠海未能做好准备,机遇稍纵即逝。为了避免大桥开通后成为过境通道,珠海首先需有吸引并留住大桥开通后喷发的人流、物流、资金流的平台,需要创建产业承接园区。因此,借助横琴开发的优惠政策,创建横琴国际会展产业园,吸引港澳会展企业投资落户,三地借助会展产业园平台,聚集人流、物流和资金流,共同打造珠江口西岸新的有影响力的国际会展中心区域应是重要的选择。
  3、处理好港珠澳大桥落脚点与珠海现有道路交通枢纽的关系。随着港珠澳大桥的开通,摆在珠海面前的一个重大课题,是如何从珠海市自身的利益角度出发,处理好大桥落脚点与珠海现有道路交通枢纽的关系,并将其融入珠海打造“珠江口西岸交通枢纽城市”的整体规划体系。如果珠海市不能配套完善港珠澳大桥落脚区域的连接线、集疏路网、客货站场、出入口、港口机场等交通设施,不能建立起产业园区和城市功能组团之间的便捷联系,珠海在各方博弈中就有可能被边缘化,最终沦为一个过境通道。交通的整体规划势必与城市的产业发展规划紧紧相连,因此,思考珠海会展业的发展,需要思考的第二个问题是,如果确定横琴会展产业园,围绕产业园发展需要的交通系统如何实现,需要形成完整的交通建设方案。
  4、积极培育珠海品牌会展项目。对于珠海已有的中国航展和打印耗材展,政府要进一步加大财政支持力度,用于会馆改建、配套设施完善和广告宣传。同时,珠海会展业的发展,还需要培育和壮大自己的会展品牌。珠海首次举办国际马戏节后,可以珠海长隆国际海洋度假区为载体,建造具有世界先进水平的综合演艺马戏大剧院,举办中国珠海长隆国际杂技马戏节,打造与“摩纳哥蒙特卡洛国际马戏节”和“法国明日与未来国际杂技马戏节”相媲美的世界一流杂技马戏节,成为在全国乃至全球响亮的文化品牌。同时,立足珠海“三高一特”产业发展规划,以十字门国际会展中心落成为契机,积极培育国际游艇展、国际海洋高新科技展和休闲娱乐产品展等,打造珠海具有滨海特色的新兴会展品牌。总之,需要立足当前珠海“三高一特”产业战略,服务珠海的高端制造业、高新技术产业、高端服务业和海洋农业经济发展,在此基础上,放眼珠江西岸区域,服务于西岸产业发展,依托会展业发展实现珠海珠江西岸核心城市的定位。
  5、实现通关边检更便利化。积极与边检、海关等部门沟通,不断实现通关更便利化。首先,国家出入境管理部门可考虑放宽会展业及参展人员往来三地的商务签证。其次,对参展的物品尝试采取简便的登记备案通关措施。从2014年12月18日起,拱北关口提前开关1小时、延长闭关1小时,而横琴口岸已实现24小时通关,对珠澳会展业的合作起到至关重要的推动作用。需要继续探索的是如何进一步完善横琴新区“管住二线放开一线”的安排,加快落实粵澳合作框架协议提出的货物‘单一窗口’通关模式,推动建立三地检测结果互认和信息共享机制,提高货物通关速度。
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