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摘 要：小型水库因为设计问题、建造工艺等问题，存在着安全隐患等，影响了水库的有序运转。因此，本文针对小型水库运行管理现状及对策做出了进一步探究，对广西小型水库概况、小型水库运行管理的现状、提升小型水库运行管理的有效措施给出了详细的分析。
关键词：水库；运行管理；安全监测
中图分类号：TV698.1 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）33-0177-02
小型水库在河道防洪、饮水发电以及生活生产、用水保障、河流生态环境等改进的过程中，发挥出了非常大功能作用。但是，因为设计问题、建造工艺等问题，一些小型水库从规划设计阶段便存在着巨大的问题，加之很多年非额定工况的运行，使其没有得到相应的养护和管理，产生了很多的安全隐患，进而引导了一系列的安全事故。所以，对于小型水的管理现状要给予全面的调查，将其中存在的问题找出来，应用合理的措施进行改善，以便水库的运行管理水平能够得到提升，保障小型水库的稳定发展。
1 广西小型水库概况
在广西水利系统当中，注册登记的水库一共有4362座，大型水库24座、中型水库178座、小型水库4165座[1]。①型水库去1087座。②型水库3078座。从总体的角度进行分析，这些水库对于国家经济的发展起到了一定的推进作用，也在某种程度上帮助人们对生活状况进行了改善。但是，因为很多水库都是20世纪50年代或者60年代建设的，存在着一定的质量问题，加之时间的推移，水库在实际运行的过程中，产生了非常大的缺陷：①因为自身的建设问题，如与实际建设要求不符；②相关的管理制度不完善，进而引发了一系列的问题。所以，怎样才能提升付水库运行的治理，需要工作人员给予高度的重视。
2 小型水库运行管理的现状
2.1 安全管理责任制度的落实不到位
在我国的很多区域当中，汛期负责人便是水库管理责任人。但是在非汛期阶段，水库的相关安全管理工作会被忽视[2]。所以，小型水库安全责任机制，在实际工作中并没有得到完全落实。其中，针对日常的运行管理工作，也没有结合相关的法律规范，对责任书进行签订，使得水库的相关管理工作过于形式化。还有些地方会产生错误的认识，如在病险水库加固任务完成之后，便觉得水库不会再出现任何的问题，所以出现了疏忽和大意。
2.2 水库管理机制有待进一步改善
因为农村区域的水利产权制度得到了改革，在相应的规定中，明确提出了可以向他人承包小型水库，也可以对小型水库进行租赁。但是，承包人员很多并不是专业的人员，对于水利工作并没有很多的了解，专业知识能力比较差，对于水库维修以及相关的养护工作会有所忽视，不能及时将问题进行排除。尤其是在租赁方面和承包方面，并没有对其中的管理责任进行确定，并且国家机关在承包以及租赁方面，也没有给出太大的资金支持，使得没有意愿提升成本的个人，不會对水库的设置进行及时维修[3]。因此，水库工程的后期运行被忽视，所以说，当前小型水库存在的普遍问题便是年久失修。
2.3 运行管理水平比较低
很多水库的位置都处于比较偏远的区域，并且所处的环境也比较恶劣，管理人员并没有太高的经济水平，加之自身的专业知识和能力不强，管理人员的各方面能力有待进一步提升，这些都对管理的规范性以及有效性有着直接的影响。此外，小型水库当中的巡查方式比较粗放，监管使用的手段也比较落后，甚至有些小型水库没有配置相应的监测设备，这些都会大坝安全鉴定的有序实施造成了影响，很难对工程项目的实际运行情况进行演示[4]。
3 提升小型水库运行管理的有效措施
3.1 应用管养分离的基本原则
水库管理单位，需要对水库进行分类，可利用水库的性质以及水库的类型进行分类。其中，对于水库的管理人员，要应用聘用机制实施相关的管理，以便与小型水库的运行管理特征相符合。在对管理人员进行聘用的时候，要应用长期聘用的制度。当管理人员获取到相应的薪酬之后，对于管理机构会更加认可，提升自身的责任感以及归属感。同时，要将管理工作与维修养护分开，分别配置相应的养护团队，以便为水库的之后发展奠定相应的基础。
3.2 构建高质量的人才队伍
对于高质量人才队伍的培养，有益于小型水库的发展。其中，对于人才的培养，需要制定相应的培养制度，以便能够提升人才的水平[5]。此外，还要对水库管理部门的责任进行划分和明确，对水库的管理目标进行制定，应用目标考核的形式或者见晋级的形式进行管理。此外，对于水库管理人员业务能力的提升，要将重点放在闸门的正常操作以及变形观测等一些特殊技术的培养方面，以便工作人民的业务水平能够得到提升和优化，使得水库运行管理的相关工作能够更加高效、合理、规范，提升更多的经济与安全效益。
3.3 提升资源的保护力度
当地政府需要积极制定水库资源保护管理体系，对法律制度的相关编制工作进行完善，合理对执法能力进行提升，以便对相关的管理人员和人民群众提升管理的力度进行提升，从本质上对水库水资源遭到破坏的情况进行遏制。
①对水库资源保护机构进行创建，其中将研究机构的力量进行集中，可全面对水库资源进行开发，并不断创新；②针对水资源资源的信息反应能力进行提升，以便使获取的信息更加真实和迅速；③确定相关的奖惩机制。借助法律的形式，可有效维护水库管理部门的权利，将其中的各项职责进行细化。如果有相关的违规的行为产生，可应用给相应的措施进行惩罚。
3.4 构建现代化水库管理信息平台
在小型水库运行的相关管理运行中，对于信息建设的发布情况一定要加快。利用当前的信息技术，可对水库管理信息平台进行创建，并对水情和水文资源进行协调以及整合，全面收集防汛灾害预警以及自动化测报系统，可对小型水库运行的实际情况进行管理和统一规划。同时，要将水情预测信息管理和水库调度等作为重要的出发点，对其中的管理方式和水平进行不断的优化，以便小型水库的运行管理能够更加智能化以及现代化[6]。此外，在小型水库当中的自动化装备系统，要将其预警以及发出警报的能力进行提升。这样，在水库运行的相关管理工作中，对于管理机构以及相关人员的配置一定更要合理化，保障运行的可靠性和安全性。
3.5 加大小型水库管理以及养护资金
如果是公益性的水库，并没有相应的收入来源等，所以养护资金是小型水库有序运行的重要条件和基础，与水库防汛、灌溉等功能的发挥密不可分。所以，利用财政收入提升的方式，对小型水库的正常运行进行维护是非常有效的手段。
针对非公益性水库，不但要将养护资金进行增加，还要应用合理的手段，使自身的经济收益得到提升。其中，需要对水价征收制度进行构建，合理征收水费。如果有着旅游以发电功能的水库，可利用承包等形式，提升社会资金，构建盈利互惠的局面，可利用旅游以及养殖等形式，提升经济收益，使得水库运行管理水平得到有效提升。
4 结束语
总之，水库对于国家的发展，起到了重要的推进作用，但是因为水库建设的年限比较长，存在了一些问题需要解决，如安全管理责任制度的落实不到位、水库管理机制有待进一步改善、水库管理机制有待进一步改善、运行管理水平比较低等。所以，对于小型水库的运行管理现状要进行深入的分析，找出其中存在的问题，制定有效的解决措施。
参考文献
[1]张 通.辽宁省小型水库运行管理现状及对策[J].水利技术监督，2018（04）：99～101+135.
[2]孙秀峰，黄 翠，张 鹏.广东省小型水库运行管理存在问题及对策分析[J].广东水利水电，2017（01）：18～20.
[3]陈玉莲.小型水库运行管理及调度方法的探讨[J].黑龙江水利科技，2015，43（05）：169～171.
[4]李宏梅，何记红，卢学军.千山区小型水库运行管理中存在的问题及对策[J].黑龙江水利科技，2013，41（07）：221～222.
[5]王克红.水库运行管理现状与发展问题初探[J].甘肃水利水电技术，2013，49（04）：26～27+30.
[6]薛化斌，王延兴，程 燕.浅谈小型水库安全管理现状及对策[J].大坝与安全，2007（06）：25～27.
收稿日期：2018-9-12
作者简介：梁可威（1976-），男，助理工程师，专科，主要从事水利专业管理工作。
关键词：水库；运行管理；安全监测
中图分类号：TV698.1 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）33-0177-02
小型水库在河道防洪、饮水发电以及生活生产、用水保障、河流生态环境等改进的过程中，发挥出了非常大功能作用。但是，因为设计问题、建造工艺等问题，一些小型水库从规划设计阶段便存在着巨大的问题，加之很多年非额定工况的运行，使其没有得到相应的养护和管理，产生了很多的安全隐患，进而引导了一系列的安全事故。所以，对于小型水的管理现状要给予全面的调查，将其中存在的问题找出来，应用合理的措施进行改善，以便水库的运行管理水平能够得到提升，保障小型水库的稳定发展。
1 广西小型水库概况
在广西水利系统当中，注册登记的水库一共有4362座，大型水库24座、中型水库178座、小型水库4165座[1]。①型水库去1087座。②型水库3078座。从总体的角度进行分析，这些水库对于国家经济的发展起到了一定的推进作用，也在某种程度上帮助人们对生活状况进行了改善。但是，因为很多水库都是20世纪50年代或者60年代建设的，存在着一定的质量问题，加之时间的推移，水库在实际运行的过程中，产生了非常大的缺陷：①因为自身的建设问题，如与实际建设要求不符；②相关的管理制度不完善，进而引发了一系列的问题。所以，怎样才能提升付水库运行的治理，需要工作人员给予高度的重视。
2 小型水库运行管理的现状
2.1 安全管理责任制度的落实不到位
在我国的很多区域当中，汛期负责人便是水库管理责任人。但是在非汛期阶段，水库的相关安全管理工作会被忽视[2]。所以，小型水库安全责任机制，在实际工作中并没有得到完全落实。其中，针对日常的运行管理工作，也没有结合相关的法律规范，对责任书进行签订，使得水库的相关管理工作过于形式化。还有些地方会产生错误的认识，如在病险水库加固任务完成之后，便觉得水库不会再出现任何的问题，所以出现了疏忽和大意。
2.2 水库管理机制有待进一步改善
因为农村区域的水利产权制度得到了改革，在相应的规定中，明确提出了可以向他人承包小型水库，也可以对小型水库进行租赁。但是，承包人员很多并不是专业的人员，对于水利工作并没有很多的了解，专业知识能力比较差，对于水库维修以及相关的养护工作会有所忽视，不能及时将问题进行排除。尤其是在租赁方面和承包方面，并没有对其中的管理责任进行确定，并且国家机关在承包以及租赁方面，也没有给出太大的资金支持，使得没有意愿提升成本的个人，不會对水库的设置进行及时维修[3]。因此，水库工程的后期运行被忽视，所以说，当前小型水库存在的普遍问题便是年久失修。
2.3 运行管理水平比较低
很多水库的位置都处于比较偏远的区域，并且所处的环境也比较恶劣，管理人员并没有太高的经济水平，加之自身的专业知识和能力不强，管理人员的各方面能力有待进一步提升，这些都对管理的规范性以及有效性有着直接的影响。此外，小型水库当中的巡查方式比较粗放，监管使用的手段也比较落后，甚至有些小型水库没有配置相应的监测设备，这些都会大坝安全鉴定的有序实施造成了影响，很难对工程项目的实际运行情况进行演示[4]。
3 提升小型水库运行管理的有效措施
3.1 应用管养分离的基本原则
水库管理单位，需要对水库进行分类，可利用水库的性质以及水库的类型进行分类。其中，对于水库的管理人员，要应用聘用机制实施相关的管理，以便与小型水库的运行管理特征相符合。在对管理人员进行聘用的时候，要应用长期聘用的制度。当管理人员获取到相应的薪酬之后，对于管理机构会更加认可，提升自身的责任感以及归属感。同时，要将管理工作与维修养护分开，分别配置相应的养护团队，以便为水库的之后发展奠定相应的基础。
3.2 构建高质量的人才队伍
对于高质量人才队伍的培养，有益于小型水库的发展。其中，对于人才的培养，需要制定相应的培养制度，以便能够提升人才的水平[5]。此外，还要对水库管理部门的责任进行划分和明确，对水库的管理目标进行制定，应用目标考核的形式或者见晋级的形式进行管理。此外，对于水库管理人员业务能力的提升，要将重点放在闸门的正常操作以及变形观测等一些特殊技术的培养方面，以便工作人民的业务水平能够得到提升和优化，使得水库运行管理的相关工作能够更加高效、合理、规范，提升更多的经济与安全效益。
3.3 提升资源的保护力度
当地政府需要积极制定水库资源保护管理体系，对法律制度的相关编制工作进行完善，合理对执法能力进行提升，以便对相关的管理人员和人民群众提升管理的力度进行提升，从本质上对水库水资源遭到破坏的情况进行遏制。
①对水库资源保护机构进行创建，其中将研究机构的力量进行集中，可全面对水库资源进行开发，并不断创新；②针对水资源资源的信息反应能力进行提升，以便使获取的信息更加真实和迅速；③确定相关的奖惩机制。借助法律的形式，可有效维护水库管理部门的权利，将其中的各项职责进行细化。如果有相关的违规的行为产生，可应用给相应的措施进行惩罚。
3.4 构建现代化水库管理信息平台
在小型水库运行的相关管理运行中，对于信息建设的发布情况一定要加快。利用当前的信息技术，可对水库管理信息平台进行创建，并对水情和水文资源进行协调以及整合，全面收集防汛灾害预警以及自动化测报系统，可对小型水库运行的实际情况进行管理和统一规划。同时，要将水情预测信息管理和水库调度等作为重要的出发点，对其中的管理方式和水平进行不断的优化，以便小型水库的运行管理能够更加智能化以及现代化[6]。此外，在小型水库当中的自动化装备系统，要将其预警以及发出警报的能力进行提升。这样，在水库运行的相关管理工作中，对于管理机构以及相关人员的配置一定更要合理化，保障运行的可靠性和安全性。
3.5 加大小型水库管理以及养护资金
如果是公益性的水库，并没有相应的收入来源等，所以养护资金是小型水库有序运行的重要条件和基础，与水库防汛、灌溉等功能的发挥密不可分。所以，利用财政收入提升的方式，对小型水库的正常运行进行维护是非常有效的手段。
针对非公益性水库，不但要将养护资金进行增加，还要应用合理的手段，使自身的经济收益得到提升。其中，需要对水价征收制度进行构建，合理征收水费。如果有着旅游以发电功能的水库，可利用承包等形式，提升社会资金，构建盈利互惠的局面，可利用旅游以及养殖等形式，提升经济收益，使得水库运行管理水平得到有效提升。
4 结束语
总之，水库对于国家的发展，起到了重要的推进作用，但是因为水库建设的年限比较长，存在了一些问题需要解决，如安全管理责任制度的落实不到位、水库管理机制有待进一步改善、水库管理机制有待进一步改善、运行管理水平比较低等。所以，对于小型水库的运行管理现状要进行深入的分析，找出其中存在的问题，制定有效的解决措施。
参考文献
[1]张 通.辽宁省小型水库运行管理现状及对策[J].水利技术监督，2018（04）：99～101+135.
[2]孙秀峰，黄 翠，张 鹏.广东省小型水库运行管理存在问题及对策分析[J].广东水利水电，2017（01）：18～20.
[3]陈玉莲.小型水库运行管理及调度方法的探讨[J].黑龙江水利科技，2015，43（05）：169～171.
[4]李宏梅，何记红，卢学军.千山区小型水库运行管理中存在的问题及对策[J].黑龙江水利科技，2013，41（07）：221～222.
[5]王克红.水库运行管理现状与发展问题初探[J].甘肃水利水电技术，2013，49（04）：26～27+30.
[6]薛化斌，王延兴，程 燕.浅谈小型水库安全管理现状及对策[J].大坝与安全，2007（06）：25～27.
收稿日期：2018-9-12
作者简介：梁可威（1976-），男，助理工程师，专科，主要从事水利专业管理工作。