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构建社会主义和谐社会是当前经济、社会发展的新战略，从这一战略出发，如何在创建文明城市工作中不断放大文明创建效应，努力使创建工作成为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的生动实践和有效途径，这是当前一个紧迫而具深远意义的重大课题。
一、深化文明城市创建，必须高扬和谐社会建设的主旋律
文明是和谐的必然要求，和谐是文明的重要标志。在新的形势下，我们应当把深化文明城市创建的过程，变成加快建设和谐社会的过程。
首先，坚持围绕经济发展抓创建，为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。发展是实现社会和谐的根本之道，只有以经济发展做基础，和谐社会的建设才能拥有强有力的物质基础支撑。多年来，我们张家港市始终坚持把文明城市创建的理念、原则和要求实实在在地体现和贯穿到全市经济社会发展的各个阶段，形成了文明创建与经济建设、社会建设及民主政治建设互促互动的良好氛围和运行机制。文明城市创建的十年，也是我市经济发展最快、最好的十年。２００４年全市完成地区生产总值５７６亿元，实现财政收入８５亿元，上交国家各项税收１６８亿元，分别是１９９５年的３．０２倍、１１．５４倍和２０．３１倍。
其次，坚持围绕优化环境抓创建，为构建和谐社会提供优良的发展平台。人与环境、经济与环境和谐发展、共生共荣，是实现社会和谐和可持续发展的根本要求。创建文明城市的过程，其实质就是加强基础设施建设、完善城市发展功能、打造城市发展“硬实力”的过程，也是营造城市文化氛围、彰显城市个性、创造城市发展“软实力”，提升城市综合竞争力的过程。多年来，我们牢固树立“抓环境就是抓生产力”的理念，不仅力求人和自然协调共处，做到生态环境好、人居环境佳、城市功能优，而且大力营造诚信、包容、开放、文明、创新的良好人文环境，为经济社会不断在高平台上协调发展打下了坚实基础。通过十年的文明城市创建实践，“张家港文明建设”已经成为我市独特的“城市品牌”和巨大的无形资产。
再次，坚持围绕以人为本抓创建，为构建和谐社会提供强大的精神动力。良好的市民素质，是现代城市的灵魂；提高市民综合素质，是创建文明城市的核心。我们始终坚持以人为本的原则，把“建城育人”的思路贯穿于创建的始终，围绕坚定理想信念、促进生产力发展、倡导现代文明方式三个重点，按照“以城市眼光建农村、以市民标准育农民”的要求，贴近实际，创设载体，落实措施，全体市民综合素质的整体水平在创建中不断得到提升，为和谐社会建设提供了持久的智力支持和强大的精神动力。
二、深化文明城市创建，必须积极探索和谐社会建设的有效途径
坚持物质文明、政治文明、精神文明与社会建设“四位一体”，整体推进，协调发展，这是深化文明创建的内在要求，也是构建和谐社会的必然选择。我们感到，新一轮文明城市创建要从“提升五个力”着手，找准文明城市创建与构建和谐社会的结合点与突破口：
致力于提升文明创建的渗透力。坚持把文明城市创建的理念、原则和要求实实在在地体现和贯穿到全市经济社会发展的各个阶段，加大文明城市创建向经济社会领域延伸、渗透的力度，对张家港来说，就是要实行港口工业城市、生态园林城市、文明法治城市三位一体、同步创建、互动并进，提升文明创建的渗透力，提高发展的和谐度。
致力于提升城市环境的形象力。城市形象是城市综合竞争力的集中体现，也是文明城市创建成效最鲜明、最生动的体现。为此，要按照《全国文明城市测评体系》中政务、法治、市场、人文、生活、生态等六大环境的要求，整体推进城乡规划、建设和管理水平，完善城市功能，彰显城市魅力。大力营造廉洁高效的政务环境，努力实现政务工作的高效率、低成本、透明化、便民化。进一步深化“诚信城市”创建工作，探索建立诚信监督机制，努力营造公平公正的法治环境和规范守信的市场环境。围绕“海派、精致、生态”的城市建设个性要求，注重城市形态和结点空间的形象建设，科学重组与区分“一城四区”功能，努力使城市空间布局更趋合理，真正使我市做到田园风光与人文景观相互融合，人与自然环境高度亲和。
致力于提升全体市民的创造力。坚持把促进人的全面发展作为文明城市创建的主攻点，大力营造全体市民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会环境。实施科教兴市战略，进一步构建和完善高等教育、基础教育、职业教育、成人教育等互相配套的现代化教育体系。开展岗位培训和农村实用技术培训，在职职工年岗位培训率力争超过６０％，务农劳力要掌握２－３项实用技术，切实提高市民自我发展的能力。实施市民素质提升工程，通过组织开展“争当文明市民大讲坛”、公民道德宣传教育和多种形式的道德实践系列活动，全面提升城乡市民整体文明素质。
致力于提升载体抓手的影响力。载体抓手的品牌化是我市精神文明建设的一条基本经验。今后，“三入户”、“四个市”、“五句话”、“六个一”、农村社区建设、城乡文明三个一体化、长江文化艺术展示周和社区文化艺术节以及诚信城市建设等一批富有我市特色的精神文明创建品牌，将进一步延伸拓展、做优做强。继续规范、引导市级以上文明村镇、文明行业、文明单位的公益服务向基层、向社区一线延伸，形成同创共建的合力。着力培育一批有影响的先进典型，增强我市典型的说服力和美誉度。通过各种载体和抓手，累积推进，稳步提高，使精神文明建设的丰富内涵和生动活泼的外在形象相统一。
致力于提升创建为民的拉动力。坚持把实现群众利益、满足群众需求作为创建文明城市的出发点和落脚点，努力使文明创建从党政的“行政推动”变为群众的“内需拉动”。精心组织实施市镇两级的政府十件实事工程。加强政府效能建设，深入推进政务公开，建立健全农民维权制度，切实帮助解决群众反映强烈的、与生活、生产密切相关的问题。大力维护社会稳定。进一步完善“大调解”工作机制，健全综治、司法、信访“三位一体”的调解网络，把矛盾化解在萌芽状态。加强城乡社区的建设。围绕统筹城乡发展、建设社会主义新农村的目标，加快推进文明创建向乡村延伸、向经济社会发展各领域拓展。
三、深化文明城市创建，必须为和谐社会建设提供有力的制度保障
经过多年的实践与探索，我市已形成了一套切合实际的创建保障机制。面对新的形势和任务，我们还将进一步探索，努力使创建机制更加科学、有效。
建立健全充满活力的动力机制。首先是加强组织领导。要使精神文明建设真正硬起来，关键是领导。特别是各级“一把手”负总责不能虚化，齐抓共管的责任必须落实。二是要强化激励导向。通过利益导向、教育诱发、榜样鼓舞、道德鞭策和制度规范等多种形式，激发精神文明建设的内在活力。三是要强化为民服务。坚持以党政机关、执法部门和窗口行业为重点，提高城市公共服务水平，努力使为民服务制度化、经常化，提高创建活动的向心力和影响力。
建立健全同创共建的联动机制。必须注重创建资源的整合和效益，正确处理好文明城市创建与其它争先创优的关系，确立文明城市创建的“龙头”意识，树立全市创建“一盘棋”思想，优势互补，整体推进。市文明委切实负起指导、协调和组织落实的责任，按照责任明晰、分工协作的原则，明确各有关职能部门的工作职责，努力完善党委统一领导，文明委组织协调，各镇、各部门、各单位齐抓共建、互动配合的工作格局。
建立健全各方参与的投入机制。以战略的眼光审视文明城市软硬件的投入，对照文明城市测评体系标准，对软硬件方面存在的差距，逐一进行专题研究，排出分批到位的实施计划。同时，切实解决好精神文明建设内部“一手硬、一手软”的问题。把市民素质培养和宣传经费作为精神文明建设投入的一项重要内容，作为深化创建的关键措施，列入各级年初规划，并形成制度。积极开辟筹资渠道，进一步创新投入机制，通过市场化运作和政府扶持相结合，确保文明创建活动有阵地、人才有保障、经费有落实、工作有实效。
（作者系中共张家港市委副书记）
责任编辑：尤 健
一、深化文明城市创建，必须高扬和谐社会建设的主旋律
文明是和谐的必然要求，和谐是文明的重要标志。在新的形势下，我们应当把深化文明城市创建的过程，变成加快建设和谐社会的过程。
首先，坚持围绕经济发展抓创建，为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。发展是实现社会和谐的根本之道，只有以经济发展做基础，和谐社会的建设才能拥有强有力的物质基础支撑。多年来，我们张家港市始终坚持把文明城市创建的理念、原则和要求实实在在地体现和贯穿到全市经济社会发展的各个阶段，形成了文明创建与经济建设、社会建设及民主政治建设互促互动的良好氛围和运行机制。文明城市创建的十年，也是我市经济发展最快、最好的十年。２００４年全市完成地区生产总值５７６亿元，实现财政收入８５亿元，上交国家各项税收１６８亿元，分别是１９９５年的３．０２倍、１１．５４倍和２０．３１倍。
其次，坚持围绕优化环境抓创建，为构建和谐社会提供优良的发展平台。人与环境、经济与环境和谐发展、共生共荣，是实现社会和谐和可持续发展的根本要求。创建文明城市的过程，其实质就是加强基础设施建设、完善城市发展功能、打造城市发展“硬实力”的过程，也是营造城市文化氛围、彰显城市个性、创造城市发展“软实力”，提升城市综合竞争力的过程。多年来，我们牢固树立“抓环境就是抓生产力”的理念，不仅力求人和自然协调共处，做到生态环境好、人居环境佳、城市功能优，而且大力营造诚信、包容、开放、文明、创新的良好人文环境，为经济社会不断在高平台上协调发展打下了坚实基础。通过十年的文明城市创建实践，“张家港文明建设”已经成为我市独特的“城市品牌”和巨大的无形资产。
再次，坚持围绕以人为本抓创建，为构建和谐社会提供强大的精神动力。良好的市民素质，是现代城市的灵魂；提高市民综合素质，是创建文明城市的核心。我们始终坚持以人为本的原则，把“建城育人”的思路贯穿于创建的始终，围绕坚定理想信念、促进生产力发展、倡导现代文明方式三个重点，按照“以城市眼光建农村、以市民标准育农民”的要求，贴近实际，创设载体，落实措施，全体市民综合素质的整体水平在创建中不断得到提升，为和谐社会建设提供了持久的智力支持和强大的精神动力。
二、深化文明城市创建，必须积极探索和谐社会建设的有效途径
坚持物质文明、政治文明、精神文明与社会建设“四位一体”，整体推进，协调发展，这是深化文明创建的内在要求，也是构建和谐社会的必然选择。我们感到，新一轮文明城市创建要从“提升五个力”着手，找准文明城市创建与构建和谐社会的结合点与突破口：
致力于提升文明创建的渗透力。坚持把文明城市创建的理念、原则和要求实实在在地体现和贯穿到全市经济社会发展的各个阶段，加大文明城市创建向经济社会领域延伸、渗透的力度，对张家港来说，就是要实行港口工业城市、生态园林城市、文明法治城市三位一体、同步创建、互动并进，提升文明创建的渗透力，提高发展的和谐度。
致力于提升城市环境的形象力。城市形象是城市综合竞争力的集中体现，也是文明城市创建成效最鲜明、最生动的体现。为此，要按照《全国文明城市测评体系》中政务、法治、市场、人文、生活、生态等六大环境的要求，整体推进城乡规划、建设和管理水平，完善城市功能，彰显城市魅力。大力营造廉洁高效的政务环境，努力实现政务工作的高效率、低成本、透明化、便民化。进一步深化“诚信城市”创建工作，探索建立诚信监督机制，努力营造公平公正的法治环境和规范守信的市场环境。围绕“海派、精致、生态”的城市建设个性要求，注重城市形态和结点空间的形象建设，科学重组与区分“一城四区”功能，努力使城市空间布局更趋合理，真正使我市做到田园风光与人文景观相互融合，人与自然环境高度亲和。
致力于提升全体市民的创造力。坚持把促进人的全面发展作为文明城市创建的主攻点，大力营造全体市民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会环境。实施科教兴市战略，进一步构建和完善高等教育、基础教育、职业教育、成人教育等互相配套的现代化教育体系。开展岗位培训和农村实用技术培训，在职职工年岗位培训率力争超过６０％，务农劳力要掌握２－３项实用技术，切实提高市民自我发展的能力。实施市民素质提升工程，通过组织开展“争当文明市民大讲坛”、公民道德宣传教育和多种形式的道德实践系列活动，全面提升城乡市民整体文明素质。
致力于提升载体抓手的影响力。载体抓手的品牌化是我市精神文明建设的一条基本经验。今后，“三入户”、“四个市”、“五句话”、“六个一”、农村社区建设、城乡文明三个一体化、长江文化艺术展示周和社区文化艺术节以及诚信城市建设等一批富有我市特色的精神文明创建品牌，将进一步延伸拓展、做优做强。继续规范、引导市级以上文明村镇、文明行业、文明单位的公益服务向基层、向社区一线延伸，形成同创共建的合力。着力培育一批有影响的先进典型，增强我市典型的说服力和美誉度。通过各种载体和抓手，累积推进，稳步提高，使精神文明建设的丰富内涵和生动活泼的外在形象相统一。
致力于提升创建为民的拉动力。坚持把实现群众利益、满足群众需求作为创建文明城市的出发点和落脚点，努力使文明创建从党政的“行政推动”变为群众的“内需拉动”。精心组织实施市镇两级的政府十件实事工程。加强政府效能建设，深入推进政务公开，建立健全农民维权制度，切实帮助解决群众反映强烈的、与生活、生产密切相关的问题。大力维护社会稳定。进一步完善“大调解”工作机制，健全综治、司法、信访“三位一体”的调解网络，把矛盾化解在萌芽状态。加强城乡社区的建设。围绕统筹城乡发展、建设社会主义新农村的目标，加快推进文明创建向乡村延伸、向经济社会发展各领域拓展。
三、深化文明城市创建，必须为和谐社会建设提供有力的制度保障
经过多年的实践与探索，我市已形成了一套切合实际的创建保障机制。面对新的形势和任务，我们还将进一步探索，努力使创建机制更加科学、有效。
建立健全充满活力的动力机制。首先是加强组织领导。要使精神文明建设真正硬起来，关键是领导。特别是各级“一把手”负总责不能虚化，齐抓共管的责任必须落实。二是要强化激励导向。通过利益导向、教育诱发、榜样鼓舞、道德鞭策和制度规范等多种形式，激发精神文明建设的内在活力。三是要强化为民服务。坚持以党政机关、执法部门和窗口行业为重点，提高城市公共服务水平，努力使为民服务制度化、经常化，提高创建活动的向心力和影响力。
建立健全同创共建的联动机制。必须注重创建资源的整合和效益，正确处理好文明城市创建与其它争先创优的关系，确立文明城市创建的“龙头”意识，树立全市创建“一盘棋”思想，优势互补，整体推进。市文明委切实负起指导、协调和组织落实的责任，按照责任明晰、分工协作的原则，明确各有关职能部门的工作职责，努力完善党委统一领导，文明委组织协调，各镇、各部门、各单位齐抓共建、互动配合的工作格局。
建立健全各方参与的投入机制。以战略的眼光审视文明城市软硬件的投入，对照文明城市测评体系标准，对软硬件方面存在的差距，逐一进行专题研究，排出分批到位的实施计划。同时，切实解决好精神文明建设内部“一手硬、一手软”的问题。把市民素质培养和宣传经费作为精神文明建设投入的一项重要内容，作为深化创建的关键措施，列入各级年初规划，并形成制度。积极开辟筹资渠道，进一步创新投入机制，通过市场化运作和政府扶持相结合，确保文明创建活动有阵地、人才有保障、经费有落实、工作有实效。
（作者系中共张家港市委副书记）
责任编辑：尤 健