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图/《中国周刊》记者 杨剑坤、王艺忠、李金福、蒙莎莎、姚先顿、文红、Sam Debell
全域旅游，政府工作报告的12个新词之一
全域旅游，是对习近平总书记“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的深入贯彻，为推动我国旅游业发展提供了理论指引。去年7月，习近平总书记在宁夏视察时又指出：“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。”
喀斯特让荔波成为一座宝库，也阻碍了当地交通发展。
今年3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强在2017年政府工作报告中明确提出：“要完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。”
这是“全域旅游”首次写入政府工作报告，中国政府网将“全域旅游”列为2017年政府工作报告的12个新词之一。
中国旅游业伴随着改革开放的脚步而发展。在党和政府领导下，全国人民努力奋斗，使旅游业在短短的三十多年里实现了从无到有，从小到大的跨越，实现了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性变革。2017年政府工作报告中多处提到旅游及相关内容。2016年工作回顾部分“人民生活继续改善”段落中提到，“国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有新的提高。”
国家旅游局局长李金早这样诠释“全域旅游”：全域旅游代表了从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变、从门票经济向产业经济转变、从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游依法自由有序流动的开放式管理转变、从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。
全域旅游还有效促进民族间的文明交流和融合发展。旅游扶贫、旅游富民同时增进人民福祉，增强人民群众获得感。从扶贫角度看，旅游扶贫是最有尊严且返贫率最低的扶貧。
荔波过去山高路险，交通不便，严重制约当地经济发展和文化交流。荔波的贫困，让五眼桥竹子林休闲山庄的女主人戴莹玄有着极深的感触。多年前，她曾收到高校录取通知书，但因家庭贫穷却只能放弃学业而走上外出打工之路。回忆这段往事，令她泪流满面。
荔波，在全国率先提出全域旅游发展新模式
地处贵州省黔南州的荔波县，是中国南方喀斯特世界自然遗产的核心地，也是世界上面积最大的喀斯特原始森林，和地球同纬度喀斯特地貌上绝无仅有的生物基因库，被誉为“地球绿宝石”和“全球最美喀斯特”。这是该县开展全域旅游得天独厚的资源。
脱贫一直是地方乃至全中国的百年大计，让百姓的钱包鼓起来是地方官员要真真切切做好的事。荔波县委、县政府有创新地实施全域旅游发展战略，全县生态保护、经济发展、旅游市场、民生改善和精神文化状态持续向好。荔波在开展全域旅游的同时，在创新精准扶贫路径方面积累了丰富的经验。实施全域旅游发展战略，以旅游为核心，树立“旅游+”发展理念，把一、二、三产和城镇化导入可持续发展轨道，以旅游业大发展推动县域经济大跨越，已然成为荔波旅游“样板”和“龙头”。
荔波境内拥有国家5A级景区漳江风景名胜区、国家级茂兰自然保护区、黄江河国家级湿地公园和瑶山古寨及分布在全县各地的300多个古朴村寨。近年来，荔波县始终坚守发展与生态两条底线，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。以绿色生态为基础，以全域旅游战略为抓手，让荔波的景色越来越美，百姓的腰包也鼓了起来。
对于“绿色发展理念”，荔波人也经历过一个认知过程。20世纪90年代，荔波煤炭经济曾一度占到全县财政收入的75%以上，煤炭年产量达200万吨左右。由于粗放式的无序开采，资源严重浪费，导致当地生态环境日趋恶化，带来了地表塌陷、污水横流等一系列后果。一向以煤炭工业为支柱产业的荔波经济遭受重创，因“黑色经济”而鼓起腰包的群众也开始返贫。实践证明：“黑色经济”是短暂、不可持续的，而“绿色经济”才是长久、充满前景的。心须借助丰富的生态资源，探索出一条生态旅游发展之路，才能实现绿色崛起。
总结经验，痛定思痛。荔波历届县委、县政府在保护“生态美”上频出实招。严格推行“一保护、两禁止、三关闭、严治理”的生态环境保护政策，撤除（关闭）煤矿、冶炼等企业。大力实施封山育林、九万大山造林、珠江防护、“石漠化”治理、水土保持等生态建设工程。这些做法行之有效，对于改变以往的“生态恶”，效果显著。
几经探索，2015年3月，荔波在全国率先提出了全域旅游发展战略。荔波以此为基础，形成了独特的“545”发展体系，并被国家旅游局列为全域旅游发展战略第一批示范县。在一次接受记者采访时，荔波县委书记尹德俊坦言，全域旅游的概念是来自于“五大发展理念”中的“绿色发展”，也就是把曾经对立的“绿色”和“发展”，转变成兼容互利的理念。荔波最大的优势在于生态和旅游。荔波拥有世界级的生态旅游资源，这是推动荔波县域经济社会发展的核心资源，只有将少数民族文化和生态旅游资源有效结合起来，走出一条符合荔波实际、具有荔波特色的道路，才能有效带动贫困居民摆脱困境。所谓“545发展体系”，是指从“全空间、全季节、全产业、全服务、全社会”五点上入手，把过去传统旅游的单一方式组合成一个整体，在改善交通、引进投资、吸引人才、建设大项目方面狠下功夫，为全域旅游发展战略实施铺平道路。同时，在实施过程中注重生态环境和人文景观的融合，深度挖掘生态和民族文化资源，发展生态经济和文化经济，真正把荔波具有原生性、唯一性、稀缺性的优势资源转化为产业优势、经济优势和发展优势。
全域旅游，政府工作报告的12个新词之一
全域旅游，是对习近平总书记“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的深入贯彻，为推动我国旅游业发展提供了理论指引。去年7月，习近平总书记在宁夏视察时又指出：“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。”
今年3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强在2017年政府工作报告中明确提出：“要完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。”
这是“全域旅游”首次写入政府工作报告，中国政府网将“全域旅游”列为2017年政府工作报告的12个新词之一。
中国旅游业伴随着改革开放的脚步而发展。在党和政府领导下，全国人民努力奋斗，使旅游业在短短的三十多年里实现了从无到有，从小到大的跨越，实现了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性变革。2017年政府工作报告中多处提到旅游及相关内容。2016年工作回顾部分“人民生活继续改善”段落中提到，“国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有新的提高。”
国家旅游局局长李金早这样诠释“全域旅游”：全域旅游代表了从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变、从门票经济向产业经济转变、从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游依法自由有序流动的开放式管理转变、从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。
全域旅游还有效促进民族间的文明交流和融合发展。旅游扶贫、旅游富民同时增进人民福祉，增强人民群众获得感。从扶贫角度看，旅游扶贫是最有尊严且返贫率最低的扶貧。
荔波，在全国率先提出全域旅游发展新模式
地处贵州省黔南州的荔波县，是中国南方喀斯特世界自然遗产的核心地，也是世界上面积最大的喀斯特原始森林，和地球同纬度喀斯特地貌上绝无仅有的生物基因库，被誉为“地球绿宝石”和“全球最美喀斯特”。这是该县开展全域旅游得天独厚的资源。
脱贫一直是地方乃至全中国的百年大计，让百姓的钱包鼓起来是地方官员要真真切切做好的事。荔波县委、县政府有创新地实施全域旅游发展战略，全县生态保护、经济发展、旅游市场、民生改善和精神文化状态持续向好。荔波在开展全域旅游的同时，在创新精准扶贫路径方面积累了丰富的经验。实施全域旅游发展战略，以旅游为核心，树立“旅游+”发展理念，把一、二、三产和城镇化导入可持续发展轨道，以旅游业大发展推动县域经济大跨越，已然成为荔波旅游“样板”和“龙头”。
荔波境内拥有国家5A级景区漳江风景名胜区、国家级茂兰自然保护区、黄江河国家级湿地公园和瑶山古寨及分布在全县各地的300多个古朴村寨。近年来，荔波县始终坚守发展与生态两条底线，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。以绿色生态为基础，以全域旅游战略为抓手，让荔波的景色越来越美，百姓的腰包也鼓了起来。
对于“绿色发展理念”，荔波人也经历过一个认知过程。20世纪90年代，荔波煤炭经济曾一度占到全县财政收入的75%以上，煤炭年产量达200万吨左右。由于粗放式的无序开采，资源严重浪费，导致当地生态环境日趋恶化，带来了地表塌陷、污水横流等一系列后果。一向以煤炭工业为支柱产业的荔波经济遭受重创，因“黑色经济”而鼓起腰包的群众也开始返贫。实践证明：“黑色经济”是短暂、不可持续的，而“绿色经济”才是长久、充满前景的。心须借助丰富的生态资源，探索出一条生态旅游发展之路，才能实现绿色崛起。
总结经验，痛定思痛。荔波历届县委、县政府在保护“生态美”上频出实招。严格推行“一保护、两禁止、三关闭、严治理”的生态环境保护政策，撤除（关闭）煤矿、冶炼等企业。大力实施封山育林、九万大山造林、珠江防护、“石漠化”治理、水土保持等生态建设工程。这些做法行之有效，对于改变以往的“生态恶”，效果显著。
几经探索，2015年3月，荔波在全国率先提出了全域旅游发展战略。荔波以此为基础，形成了独特的“545”发展体系，并被国家旅游局列为全域旅游发展战略第一批示范县。在一次接受记者采访时，荔波县委书记尹德俊坦言，全域旅游的概念是来自于“五大发展理念”中的“绿色发展”，也就是把曾经对立的“绿色”和“发展”，转变成兼容互利的理念。荔波最大的优势在于生态和旅游。荔波拥有世界级的生态旅游资源，这是推动荔波县域经济社会发展的核心资源，只有将少数民族文化和生态旅游资源有效结合起来，走出一条符合荔波实际、具有荔波特色的道路，才能有效带动贫困居民摆脱困境。所谓“545发展体系”，是指从“全空间、全季节、全产业、全服务、全社会”五点上入手，把过去传统旅游的单一方式组合成一个整体，在改善交通、引进投资、吸引人才、建设大项目方面狠下功夫，为全域旅游发展战略实施铺平道路。同时，在实施过程中注重生态环境和人文景观的融合，深度挖掘生态和民族文化资源，发展生态经济和文化经济，真正把荔波具有原生性、唯一性、稀缺性的优势资源转化为产业优势、经济优势和发展优势。