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摘要：疾控机构管理中，财务管理是其重要组成部分。本文就疾控机构财务管理工作面临的新形势进行分析，并探讨如何加强疾控机构的财务管理。
关键词：疾控机构 财务管理 途径
疾控机构作为国家卫生事业单位，疾病预防控制、卫生质量的检测等活动是其主要工作内容。财务管理工作是疾控机构管理的重要组成部分。在新时期，疾控机构财务管理工作的完善，对疾控机构的社会、经济效益具有重大意义。
一、疾控机构财务管理面临的新形势
财务管理是疾控机构管理工作的基础，对疾控机构管理工作来说意义重大。基于新的形势下，疾控机构财务管理工作并不是简单的理财工作，需要适应国家的经济体制的发展。
（一）疾控机构财务管理的新要求
根据国家计生委对卫生计生工作的要求，疾控机构的财务水平被进一步提高：一是满足疾控机构工作在收入、支出、管理、监督等方面的需求，并建立和完善相应的体系，保证预算决策程序的规范性；二是建立完善的监督制约机制，并结合内部控制、外部和社会监督体制；三是利用法律法规组织财务管理，依法管理疾控机构的各项收入支出费用；四是预算管理水平 的提升，严禁出现不规范的项目核算、不严谨的预算编制等现象。
（二）树立新的财务管理理念
近年来，国家加大对疾控机构事业的资金投入，还加强对疾控机构的财务监管力度，不断完善财务监督体系。一系列的财务管理监督办法，决定了疾控机构财务管理合法性。在新形势下，促使疾控机构不断创新和建立的理财观念，规范财务管理工作，创新管理制度，树立新的财务管理理念。
二、疾控机构财务管理中存在的问题
（一）财务管理的认识
疾控机构带有社会福利性，属于公益性的事业单位，乙方享有国家财政对其的补助。但是，国家体制中，将疾控机构例为差额拨款单位，导致了疾控单位需要靠自身发展产业进行资金填补。但是疾控机构的创业渠道不够宽泛，造成了疾控机构的经营管理的不良循环。此外，财务预算的编制有中心领导决算，一般是按照以往决算数据进行，致使财务预算具有一定程度的主观性。
（二）国有资产的管理
疾控机构的财务管理，往往强调有形资产。上面说到，我国疾控机构部分经费，是需要自行创业填补的。因此，部分单位便出现了为了追求有偿服务，偏废了本职的形象，甚至为了达到经济效益，盲目购置先进仪器等。对购进仪器缺乏日常维护等，造成固定资产的损坏。此外，疾控机构财政管理，在对无形资产的清算和管理还是空白。
（三）财务分析与评估
由于目前我国疾控机构的财务从业人员，综合知识水平层次不齐，观念陈旧，没有重视财务报表的分析，不够关注未来；对货币性的信息关注太多，忽视了 非货币信息的关注，导致在财务报表分析中，只有经济活动的结果，对经济效益和社会效益缺失，对疾控机构财务管理没有起到决策作用，没有经济意义。
（四）资金动向监管
疾控机构财务管理中，往往没有太多兼顾到资金的使用动向，只注重资金的配置， 在基础建设、设备购置等方面，出现了严重的管理漏洞。
三、加强财务管理的途径研究
（一）加强预算管理
预算管理在疾控机构财务管理中，起到了实现经营目标的作用。主要通过对疾控机构工作量、业务收支、投资等计划进行预算编制，并保证以最优化的方案实施。
（1）疾控机构应当树立运用全面预算管理进行目标管理的理念。
（2）建立完善的预算管理机构，为全面预算的组织、客服预算管理的主观随意性作保障；
（3）依据疾控机构各部门实际情况，明确疾控机构的发展战略。
（二）强化财务会计人员的综合素质
加强对财务会计从业人员的培训，努力打造一支优秀的财会队伍，更好的服务于疾控机构的财务管理工作。
（1）加强对相关财务人员的职业道德培养，将《财务从业人员职业操守》认真贯彻，作为其行为准则。
（2）定期对财务相关人员进行业务培训，全方面加强学习，不断提升其业务技能和管理水平。
（三）财务分析和评价工作的落实
疾控机构的财务分析，需要建立在微观经济原理基础上，根据疾控机构内外的经济信息，通过财务管理办法，从财务活动、关系、效率的角度，进行深入全面的剖析，事先对经营目标的有效管理。 财务分析的内容一定要包括：资产的负债变动、业务开展、服务数量和质量。
（四）增强财务管理的透明度
疾控机构财务工作中，监督管理是关键之一。可以通过以下方面进行改革：
（1）首先需要财务工作人员自身具备良好的职业道德素养，在工作中，严格遵守职业操守和国家相关法律规定，严格审核各项资金流动，将自己的行为置于法律监管之中；
（2）在加强对财务监督管理的同时，各领导要以身作则；
（3）财务工作要置于单位各员工的监督之下，对各项开支和收入都要及时公开，增强财务管理的透明度。
四、结束语
总体而言，在新形势下，疾控机构财务管理工作必须要加强预算管理、合理配置资源、加强对相关工作者的素质培养，加强财务分析和评估的工作力度，加强财务监督管理机制的建设。逐渐完善疾控机构的财务管理制度，促进其事业的稳健发展。
参考文献：
[1]朱丽娜.HOPE模式视角的杭州市余杭区糖尿病社区健康管理现状与对策研究[D].杭州师范大学，2012
[2]莫丽华.基于B/S模式的广西公共卫生应急管理指挥系统的设计与研究[D].广西医科大学，2013
[3]余春欢.慢性病管理中城镇职工医保与公共卫生服务衔接研究[D].南昌大学，2014
[4]张光鹏.我国卫生监督职能落实的焦点问题与策略研究[D].复旦大学，2005
关键词：疾控机构 财务管理 途径
疾控机构作为国家卫生事业单位，疾病预防控制、卫生质量的检测等活动是其主要工作内容。财务管理工作是疾控机构管理的重要组成部分。在新时期，疾控机构财务管理工作的完善，对疾控机构的社会、经济效益具有重大意义。
一、疾控机构财务管理面临的新形势
财务管理是疾控机构管理工作的基础，对疾控机构管理工作来说意义重大。基于新的形势下，疾控机构财务管理工作并不是简单的理财工作，需要适应国家的经济体制的发展。
（一）疾控机构财务管理的新要求
根据国家计生委对卫生计生工作的要求，疾控机构的财务水平被进一步提高：一是满足疾控机构工作在收入、支出、管理、监督等方面的需求，并建立和完善相应的体系，保证预算决策程序的规范性；二是建立完善的监督制约机制，并结合内部控制、外部和社会监督体制；三是利用法律法规组织财务管理，依法管理疾控机构的各项收入支出费用；四是预算管理水平 的提升，严禁出现不规范的项目核算、不严谨的预算编制等现象。
（二）树立新的财务管理理念
近年来，国家加大对疾控机构事业的资金投入，还加强对疾控机构的财务监管力度，不断完善财务监督体系。一系列的财务管理监督办法，决定了疾控机构财务管理合法性。在新形势下，促使疾控机构不断创新和建立的理财观念，规范财务管理工作，创新管理制度，树立新的财务管理理念。
二、疾控机构财务管理中存在的问题
（一）财务管理的认识
疾控机构带有社会福利性，属于公益性的事业单位，乙方享有国家财政对其的补助。但是，国家体制中，将疾控机构例为差额拨款单位，导致了疾控单位需要靠自身发展产业进行资金填补。但是疾控机构的创业渠道不够宽泛，造成了疾控机构的经营管理的不良循环。此外，财务预算的编制有中心领导决算，一般是按照以往决算数据进行，致使财务预算具有一定程度的主观性。
（二）国有资产的管理
疾控机构的财务管理，往往强调有形资产。上面说到，我国疾控机构部分经费，是需要自行创业填补的。因此，部分单位便出现了为了追求有偿服务，偏废了本职的形象，甚至为了达到经济效益，盲目购置先进仪器等。对购进仪器缺乏日常维护等，造成固定资产的损坏。此外，疾控机构财政管理，在对无形资产的清算和管理还是空白。
（三）财务分析与评估
由于目前我国疾控机构的财务从业人员，综合知识水平层次不齐，观念陈旧，没有重视财务报表的分析，不够关注未来；对货币性的信息关注太多，忽视了 非货币信息的关注，导致在财务报表分析中，只有经济活动的结果，对经济效益和社会效益缺失，对疾控机构财务管理没有起到决策作用，没有经济意义。
（四）资金动向监管
疾控机构财务管理中，往往没有太多兼顾到资金的使用动向，只注重资金的配置， 在基础建设、设备购置等方面，出现了严重的管理漏洞。
三、加强财务管理的途径研究
（一）加强预算管理
预算管理在疾控机构财务管理中，起到了实现经营目标的作用。主要通过对疾控机构工作量、业务收支、投资等计划进行预算编制，并保证以最优化的方案实施。
（1）疾控机构应当树立运用全面预算管理进行目标管理的理念。
（2）建立完善的预算管理机构，为全面预算的组织、客服预算管理的主观随意性作保障；
（3）依据疾控机构各部门实际情况，明确疾控机构的发展战略。
（二）强化财务会计人员的综合素质
加强对财务会计从业人员的培训，努力打造一支优秀的财会队伍，更好的服务于疾控机构的财务管理工作。
（1）加强对相关财务人员的职业道德培养，将《财务从业人员职业操守》认真贯彻，作为其行为准则。
（2）定期对财务相关人员进行业务培训，全方面加强学习，不断提升其业务技能和管理水平。
（三）财务分析和评价工作的落实
疾控机构的财务分析，需要建立在微观经济原理基础上，根据疾控机构内外的经济信息，通过财务管理办法，从财务活动、关系、效率的角度，进行深入全面的剖析，事先对经营目标的有效管理。 财务分析的内容一定要包括：资产的负债变动、业务开展、服务数量和质量。
（四）增强财务管理的透明度
疾控机构财务工作中，监督管理是关键之一。可以通过以下方面进行改革：
（1）首先需要财务工作人员自身具备良好的职业道德素养，在工作中，严格遵守职业操守和国家相关法律规定，严格审核各项资金流动，将自己的行为置于法律监管之中；
（2）在加强对财务监督管理的同时，各领导要以身作则；
（3）财务工作要置于单位各员工的监督之下，对各项开支和收入都要及时公开，增强财务管理的透明度。
四、结束语
总体而言，在新形势下，疾控机构财务管理工作必须要加强预算管理、合理配置资源、加强对相关工作者的素质培养，加强财务分析和评估的工作力度，加强财务监督管理机制的建设。逐渐完善疾控机构的财务管理制度，促进其事业的稳健发展。
参考文献：
[1]朱丽娜.HOPE模式视角的杭州市余杭区糖尿病社区健康管理现状与对策研究[D].杭州师范大学，2012
[2]莫丽华.基于B/S模式的广西公共卫生应急管理指挥系统的设计与研究[D].广西医科大学，2013
[3]余春欢.慢性病管理中城镇职工医保与公共卫生服务衔接研究[D].南昌大学，2014
[4]张光鹏.我国卫生监督职能落实的焦点问题与策略研究[D].复旦大学，2005