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改革开放以来，我国的经济一直保持平稳较快增长，据统计，1979～2006年，年均GDP增长率约为9．7％。经济上的巨大成功带来了中国城市的大发展，我国的城市化率越来越高，从1978年的17．92％到2007年的44．94％。然而，我国的就业形势这几年一直不容乐观：1979-2006年，城镇失业率约为4％，2007年为5％，2008年为6％，“高增长低就业”现象明显：日益严重的“城市病”，如交通拥挤、住房紧张、环境污染等。这些问题从表面上看与城市人口密度提高密切相关。于是，控制城市人口密度的呼声越来越高。我