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京杭大运河北段连接了京津冀地区的主要城市,相对于运河江南段的开发利用而言相对落后,在区域内也存在着规划各自为政、发展不平衡、特色开发不足的问题。运河文化、景观和经济带的建设可成为京津冀合作的突破口,从而促使整个区域的一体化发展。在京津冀协同发展的大背景下,三地需要通过顶层设计改变运河文化资源利用开发的不平衡状态,建设"一河、两岸、三地"的整体运河文化景观带。