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《市区国有划拨土地使用权补办出让的若干意见》(以下简称'《若干意见》')系为加强依法行政,统一规范市区国有划拨土地使用权补缴出让金标准制定,切实保障群众合法权益而制定的规范性文件,现将《若干意见》相关内容解读如下:一、《通知》制定背景划拨土地使用权补办出让是国土资源管理的一项行政审批事项.