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基于"非对称合作理论"构建了城市综合医院与社区卫生服务中心合作分析的理论模型,通过模型分析得出城市综合医院与社区卫生服务中心合作过程中选择合作的概率与冲突的单位成本收益比负相关,与二者的实力对比或非对称性系数正相关。据此,医疗卫生监管部门在推进二者合作时,应根据各地区医疗机构发展的实际情况分区域逐步推进,在二者发展差距较小的城市区域,不必急于推进合作,甚至可以选择鼓励二者竞争发展的政策。在二者发展差距较大的城市区域,应促进二者合作,并依据二者选择竞争的动力源自于功能重叠部分的竞争收益,医疗监管门可以通过必要政策调控,压缩二者竞争领域的利益空间,增强二者选择合作的意愿。