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摘 要：云南省农业产业化经营起步于20世纪末，经过十几年的发展，取得了一定的成绩：农民的组织化程度明显提高，优势特色产业发展步伐加快，农业对内对外开放取得新的进展，初步形成了产业规模逐步扩大、领域逐渐延伸、大中小龙头企业共同发展的新格局。然而，农业产业化的发展并不会是一帆风顺，它仍然存在着许多问题。分析农业产业化的问题，提出加快农业产业化发展、提升农产品竞争力、推进现代农业建设等的对策建议。
关键词：云南省;农业产业化;问题;对策
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）31-0029-03
一、云南省农业产业化经营的现状
云南省对农业产业化经营发展高度重视，出台了一系列的扶持政策，取得了显著成效。农业标准化、专业化程度明显提升，并初步建成了现代农产品流通体系，传统产业得到巩固提高，新兴特色优势产业快速发展，也有力促进了农业增效和农民增收。
（一）农业产业化经营组织化程度提高，龙头企业实力逐渐增强
云南省对农业产业化十分重视，促进了本省农业产业化的快速发展。农业生产经营的组织化程度明显提高，涌现出了一批运行规范、管理科学、分配合理、成员增收明显的农民专业经济合作组织。据统计2002年云南省农业产业化经营组织仅1 560个，龙头企业426户。到2012年，全省农业产业化经营组织增长达4 700个，龙头企业达到2 500户，实现销售收入1 150亿元。其中省级重点龙头企业467家，省级以上龙头企业实现产值和销售收入分别达到755亿元和878亿元。其中国家级农业产业化龙头企业26户、省级龙头企业467户、州市级龙头企业1 372户，全省龙头企业实现销售收入增加了871亿元、增长7倍;与2007年相比，五年来全省农业产业化经营组织增加了440个 、增长10%，龙头企业增加660户、增长36%，龙头企业实现销售收入增加了767亿元、增长2倍。
云南省龙头企业在数量快速增长的同时，实力也不断增强。目前，云南省百强企业中农业龙头企业占10户。营业收入亿元以上的龙头企业有160户，其中，10亿元以上15户、5～10亿元20户、1～5亿元125户，分别比上年增加3户、6户、16户。
（二）优势特色产业加快发展，基地建设快速推进
随着农业产业化发展，云南省优势特色产业发展迅速，在全国占据重要地位。全省特色经济作物种植面积已超过4 500万亩，甘蔗、茶叶、橡胶、咖啡等特色经作位居全国前列。甘蔗种植面积520万亩，居全国第二，产量达到2 200万吨。茶叶面积575万亩，居全国第一;茶叶产量26万吨，居全国第二。橡胶种植面积820万亩，干胶产量40万吨，面积、产量均居全国第一。蔬菜播种面积1 235万亩，产量1 685万吨，出口5.7亿美元，超过烟草，跃居全省大宗农产品出口第一位，成为南菜北运、滇菜外运的重要基地。马铃薯种植面积1 000万亩，居全国第三位;鲜薯产量1 150万吨，占全省粮食总产的13%;总产值86亿元。水果面积535万亩，产量达510万吨，综合产值达200亿元。咖啡种植面积134万亩、产量8.4万吨，面积产量均居全国第一。蚕桑面积150万亩，居全国第3位，鲜茧产量4.7万吨，居全国第五位，总产值15亿元。
（三）产业布局逐步优化，产业集群初步形成。
近年来，高原特色农业发挥比较优势，因地制宜，全省初步形成了滇中、滇东北以烟草、畜牧、花卉、中药材、马铃薯为主的产业带;滇南、滇西南以优质稻米、甘蔗、茶叶、橡胶、咖啡为主的产业带;滇西、滇西北以畜牧、药材为主的产业带;滇南、滇东南以热果、药材为主的产业带。烟草、甘蔗、茶叶、橡胶形成了区域化布局，专业化生产。为云南农业生产专业化、特色化打下了良好的基础。
目前，云南省农业产业化的产业聚集能力提高，产业集群初步形成。辣椒、茶叶、马铃薯等一批优势农业产业化企业群和加工产业带逐步形成，建立了元谋无公害特色蔬菜、思茅茶叶、大理野生食用菌、西双版纳天然橡胶、曲靖马铃薯及宣威市特色畜产品等6个国家级加工示范基地，丘北辣椒系列产品加工基地等6个国家农业产业化创业基地，产业集群已经初步形成。
二、云南省农业产业化经营存在的问题
云南省农业产业化经营在取得成效的同时也存在着许多问题，主要表现在以下几个方面：
（一）龙头企业动力不足，农业产业化进程缓慢
龙头企业的发展是农业产业化发展的关键。云南省龙头企业数量较少、规模较小，在2010 年以来云南前后共认定了303家农业产业化经营与农产品加工省级重点龙头企业，但其中仅有19家是国家级农业产业化经营与农产品加工重点龙头企业。且龙头企业与农户间的利益关系缺乏制度保障，龙头企业、中介组织、商品基地、农户之间难以形成比较稳定的产销关系，农业一体化经营水平低。全省农产品加工企业“小而散”、“档次低”、“有质量无批量或有批量无质量”的问题十分突出。在农产品结构上，多以资源型的传统产品为主，农产品加工程度低且链条短，产品附加值较低，影响了农民的增收，更影响农业产业化向更高层次的发展。
（二）农村融资体系不健全，严重阻碍了农业产业化发展
农业产业化的发展需要有大量的资金积累和再投入，这都离不开融资体系的支持。改革开放以来，农村融资体系经过多次改革，基本建立了以政策性融资、商业性融资和合作性融资为基础的融资体系，但是三者之间的关系及其在农业产业化过程中发挥的作用并未得到有效整合，农村融资体系的诸多不完善之处中最主要问题是资金支持严重缺乏，农业产业的产出水平很大一部分取决于资金的投入，因此资金问题是阻碍农业产业化发展的瓶颈问题。农户、农业企业、农业基地、农业合作组织等贷款难，农业产业化信贷投放量不足，支农金融体系不健全，农业产业化贷款满足率低，金融产品创新不足，抵押物品单一，农业金融保险业务发展缓慢等也影响着云南省农业产业化的发展。 （三）企业与农户利益机制联系不紧密，产业组织形式有待完善
由于农户与公司之间的实力悬殊，缺少其他力量予以平衡，使得两者处于不对等的市场关系。导致农户在生产经营过程中缺少话语权，自主意志得不到体现农户与公司之间的条约显失公平，利益分配仅由公司单方决定，农户与龙头企业之间很难真正形成“风险共担、利润均沾”利益分配机制，影响和制约着农业产业化的健康发展。分散的、经营规模普遍较小的农户，作为相对弱势的群体在农业一体化经营利益共同体的相关谈判中，往往处于不利地位。而公司的以利为先，追求利益最大化的本质，更让农户的利益受损成为了常见之事。
（四）农业产业化的发展层次不高，科技含量较低
目前云南的粮食等农产品看似供应充足，但农产品的品质却不高。农业产业化龙头企业生产加工占了绝大部分比重，而市场开拓不足，投入集聚在生产加工环节。从生产加工内部来看，由于注重短期效益，多数农产品主要以单一原料和初级产品生产为主，精深加工层次低，技术装备差，技术创新能力弱，产业链短，农产品在国际国内市场的占有率较低，品牌效应和产品知名度不高。
三、加快云南省农业产业化发展的对策和建议
（一）培育重点龙头企业，发挥龙头优势
在农业产业化的组织模式中，龙头企业起着不可或缺的重要作用，要推动产业化的发展，必须重点培育龙头企业。一是要依托自然优势培育优势产品，围绕优势产品打造优势产业。且每一个区域性的特色主导产业，都要重点培育一个省级龙头企业、建设一个无公害标准化生产基地、配套一个产品质量检测中心完善体系，在全省形成不同层次、各具特色的农业产业化体系;二是要把加快龙头企业建设摆在突出位置上，加强与龙头企业的联系，了解企业生产经营情况、存在的困难和问题，并提供及时信息服务，以提高企业对市场波动的预防能力，降低风险;三是应鼓励和支持龙头企业引进新品种、新设备、新工艺、新技术，开展面向基地和农户的技术推广，做好服务、协调和运用工作，指导龙头企业与农户之间建立互惠互利的联结机制，营造共同发展、利益共享的“和谐创业”局面;四是要大力推进龙头企业与农民专业合作社的联合与合作，鼓励龙头企业创办或领办农民专业合作社。推进龙头企业与合作组织有效对接，为基地农户提供多形式、多层次的服务。
（二）构建完善的农村融资体系，强化财政扶持力度
建立农业产业化发展专项经费投入机制，加大农业信贷投放力度，拓宽农业信贷领域范围，逐步放开对中小金融机构的准入限制，完善支农金融服务体系，建立金融惠农长效机制，建立健全建立农业保险体系，最为重要的是政府的积极参与，适当介入推动企业、金融机构以及农户的利益联结机制的形成。实施财政补贴政策，对科技含量高、附加值高、经济效益好的产业化项目，予以必要的直接扶持;实施税收优惠政策，扶持和鼓励农业产业化龙头企业发展;设立专项资金，制订企业技术创新与开发计划，对符合条件的企业给予专项扶持。
（三）建立龙头企业与农户新型利益关系，实现和谐发展
目前，农云南省农业产业化还处于起步阶段，利益分配机制还很不健全。农户与公司的市场关系不对等，时常出现农户违约不将产品卖给公司，或公司不顾农户利益拒收或压价的现象。在市场行为中，价格是最敏感最核心的话题。所以，把好价格关才是影响建立龙头企业与农户的新型利益关系，真正做到“村企互动”，达到“以企带村、以村促企、村企共赢”的目的的重要因素。首先可以建立特色订单农业，农民与公司在进行交易的时候，可以放宽价格锁定。其次应发展“农民转租”模式，让农民采用流转土地承包权的方式，将土地租给技术更先进的企业来进行生产，发展高产、优质、高效、生态的农业。再次应推进农业推广，让农民学习到更先进的种植技术，了解到最新的市场需求，同时还可带动周边村庄的农民参与到该企业的配套种植、运输、粗加工中来，进一步引导农户、合作社以资金、技术、劳动等要素入股龙头企业，形成产权联合的紧密型利益关系，形成农户和公司“共赢”的良性利益循环机制。
（四）积极发展品牌战略，拓展国内外市场
立足资源优势和产品优势，强化品牌建设，加快与国内、国际市场接轨。通过农业产业化的发展，提高优势农业产业的市场占有率和竞争力，在稳步发展传统市场的同时，积极开发新兴市场。省内市场加强行业自律，形成规范的贸易体系。国内市场强化品牌建设，稳步提升知名度和竞争力。组织龙头企业参加国际上知名度大、影响广泛的各类产品展洽会、博览会、推介会等活动，加快与国际市场接轨。切实把打造龙头企业产品品牌作为农业产业化经营与农产品加工工作的重点工作，培育一批具有国际和国内市场竞争能力的名牌企业及名牌产品。支持龙头企业开展无公害、绿色、有机产品、产地认证，加强地理标志建设。以优质农产品品牌为重点发展对象，狠抓优质农产品品牌的扩张覆盖。对具有地方特色的农产品品牌予以重点扶持，打造 “绿色云南，生态产品”整体品牌，发展一批具有国际和国内市场竞争能力的名牌企业及名牌产品。
参考文献：
[1] 樊云香，李亚荣，刘江晏，杨建波，靳红.云南省农业产业化经营现状与发展对策研究[J].经济视角：下，2013，（6）：116-117.
[2] 牛若峰.农业产业化经营发展的观察和评论[J].农业经济问题，2006，（3）：8-15.
[3] 余涤非.中国农业产业化龙头企业战略研究[D].青岛：中国海洋大学，2012.
[4] 雷俊忠.中国农业产业化经营的理论与实践[D].成都：西南财经大学，2004.
[5] 杨振东，杨玲.云南省农业产业化发展的问题及探讨[J].农业与技术，2013，（6）：6-7.[责任编辑 吴高君]
关键词：云南省;农业产业化;问题;对策
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）31-0029-03
一、云南省农业产业化经营的现状
云南省对农业产业化经营发展高度重视，出台了一系列的扶持政策，取得了显著成效。农业标准化、专业化程度明显提升，并初步建成了现代农产品流通体系，传统产业得到巩固提高，新兴特色优势产业快速发展，也有力促进了农业增效和农民增收。
（一）农业产业化经营组织化程度提高，龙头企业实力逐渐增强
云南省对农业产业化十分重视，促进了本省农业产业化的快速发展。农业生产经营的组织化程度明显提高，涌现出了一批运行规范、管理科学、分配合理、成员增收明显的农民专业经济合作组织。据统计2002年云南省农业产业化经营组织仅1 560个，龙头企业426户。到2012年，全省农业产业化经营组织增长达4 700个，龙头企业达到2 500户，实现销售收入1 150亿元。其中省级重点龙头企业467家，省级以上龙头企业实现产值和销售收入分别达到755亿元和878亿元。其中国家级农业产业化龙头企业26户、省级龙头企业467户、州市级龙头企业1 372户，全省龙头企业实现销售收入增加了871亿元、增长7倍;与2007年相比，五年来全省农业产业化经营组织增加了440个 、增长10%，龙头企业增加660户、增长36%，龙头企业实现销售收入增加了767亿元、增长2倍。
云南省龙头企业在数量快速增长的同时，实力也不断增强。目前，云南省百强企业中农业龙头企业占10户。营业收入亿元以上的龙头企业有160户，其中，10亿元以上15户、5～10亿元20户、1～5亿元125户，分别比上年增加3户、6户、16户。
（二）优势特色产业加快发展，基地建设快速推进
随着农业产业化发展，云南省优势特色产业发展迅速，在全国占据重要地位。全省特色经济作物种植面积已超过4 500万亩，甘蔗、茶叶、橡胶、咖啡等特色经作位居全国前列。甘蔗种植面积520万亩，居全国第二，产量达到2 200万吨。茶叶面积575万亩，居全国第一;茶叶产量26万吨，居全国第二。橡胶种植面积820万亩，干胶产量40万吨，面积、产量均居全国第一。蔬菜播种面积1 235万亩，产量1 685万吨，出口5.7亿美元，超过烟草，跃居全省大宗农产品出口第一位，成为南菜北运、滇菜外运的重要基地。马铃薯种植面积1 000万亩，居全国第三位;鲜薯产量1 150万吨，占全省粮食总产的13%;总产值86亿元。水果面积535万亩，产量达510万吨，综合产值达200亿元。咖啡种植面积134万亩、产量8.4万吨，面积产量均居全国第一。蚕桑面积150万亩，居全国第3位，鲜茧产量4.7万吨，居全国第五位，总产值15亿元。
（三）产业布局逐步优化，产业集群初步形成。
近年来，高原特色农业发挥比较优势，因地制宜，全省初步形成了滇中、滇东北以烟草、畜牧、花卉、中药材、马铃薯为主的产业带;滇南、滇西南以优质稻米、甘蔗、茶叶、橡胶、咖啡为主的产业带;滇西、滇西北以畜牧、药材为主的产业带;滇南、滇东南以热果、药材为主的产业带。烟草、甘蔗、茶叶、橡胶形成了区域化布局，专业化生产。为云南农业生产专业化、特色化打下了良好的基础。
目前，云南省农业产业化的产业聚集能力提高，产业集群初步形成。辣椒、茶叶、马铃薯等一批优势农业产业化企业群和加工产业带逐步形成，建立了元谋无公害特色蔬菜、思茅茶叶、大理野生食用菌、西双版纳天然橡胶、曲靖马铃薯及宣威市特色畜产品等6个国家级加工示范基地，丘北辣椒系列产品加工基地等6个国家农业产业化创业基地，产业集群已经初步形成。
二、云南省农业产业化经营存在的问题
云南省农业产业化经营在取得成效的同时也存在着许多问题，主要表现在以下几个方面：
（一）龙头企业动力不足，农业产业化进程缓慢
龙头企业的发展是农业产业化发展的关键。云南省龙头企业数量较少、规模较小，在2010 年以来云南前后共认定了303家农业产业化经营与农产品加工省级重点龙头企业，但其中仅有19家是国家级农业产业化经营与农产品加工重点龙头企业。且龙头企业与农户间的利益关系缺乏制度保障，龙头企业、中介组织、商品基地、农户之间难以形成比较稳定的产销关系，农业一体化经营水平低。全省农产品加工企业“小而散”、“档次低”、“有质量无批量或有批量无质量”的问题十分突出。在农产品结构上，多以资源型的传统产品为主，农产品加工程度低且链条短，产品附加值较低，影响了农民的增收，更影响农业产业化向更高层次的发展。
（二）农村融资体系不健全，严重阻碍了农业产业化发展
农业产业化的发展需要有大量的资金积累和再投入，这都离不开融资体系的支持。改革开放以来，农村融资体系经过多次改革，基本建立了以政策性融资、商业性融资和合作性融资为基础的融资体系，但是三者之间的关系及其在农业产业化过程中发挥的作用并未得到有效整合，农村融资体系的诸多不完善之处中最主要问题是资金支持严重缺乏，农业产业的产出水平很大一部分取决于资金的投入，因此资金问题是阻碍农业产业化发展的瓶颈问题。农户、农业企业、农业基地、农业合作组织等贷款难，农业产业化信贷投放量不足，支农金融体系不健全，农业产业化贷款满足率低，金融产品创新不足，抵押物品单一，农业金融保险业务发展缓慢等也影响着云南省农业产业化的发展。 （三）企业与农户利益机制联系不紧密，产业组织形式有待完善
由于农户与公司之间的实力悬殊，缺少其他力量予以平衡，使得两者处于不对等的市场关系。导致农户在生产经营过程中缺少话语权，自主意志得不到体现农户与公司之间的条约显失公平，利益分配仅由公司单方决定，农户与龙头企业之间很难真正形成“风险共担、利润均沾”利益分配机制，影响和制约着农业产业化的健康发展。分散的、经营规模普遍较小的农户，作为相对弱势的群体在农业一体化经营利益共同体的相关谈判中，往往处于不利地位。而公司的以利为先，追求利益最大化的本质，更让农户的利益受损成为了常见之事。
（四）农业产业化的发展层次不高，科技含量较低
目前云南的粮食等农产品看似供应充足，但农产品的品质却不高。农业产业化龙头企业生产加工占了绝大部分比重，而市场开拓不足，投入集聚在生产加工环节。从生产加工内部来看，由于注重短期效益，多数农产品主要以单一原料和初级产品生产为主，精深加工层次低，技术装备差，技术创新能力弱，产业链短，农产品在国际国内市场的占有率较低，品牌效应和产品知名度不高。
三、加快云南省农业产业化发展的对策和建议
（一）培育重点龙头企业，发挥龙头优势
在农业产业化的组织模式中，龙头企业起着不可或缺的重要作用，要推动产业化的发展，必须重点培育龙头企业。一是要依托自然优势培育优势产品，围绕优势产品打造优势产业。且每一个区域性的特色主导产业，都要重点培育一个省级龙头企业、建设一个无公害标准化生产基地、配套一个产品质量检测中心完善体系，在全省形成不同层次、各具特色的农业产业化体系;二是要把加快龙头企业建设摆在突出位置上，加强与龙头企业的联系，了解企业生产经营情况、存在的困难和问题，并提供及时信息服务，以提高企业对市场波动的预防能力，降低风险;三是应鼓励和支持龙头企业引进新品种、新设备、新工艺、新技术，开展面向基地和农户的技术推广，做好服务、协调和运用工作，指导龙头企业与农户之间建立互惠互利的联结机制，营造共同发展、利益共享的“和谐创业”局面;四是要大力推进龙头企业与农民专业合作社的联合与合作，鼓励龙头企业创办或领办农民专业合作社。推进龙头企业与合作组织有效对接，为基地农户提供多形式、多层次的服务。
（二）构建完善的农村融资体系，强化财政扶持力度
建立农业产业化发展专项经费投入机制，加大农业信贷投放力度，拓宽农业信贷领域范围，逐步放开对中小金融机构的准入限制，完善支农金融服务体系，建立金融惠农长效机制，建立健全建立农业保险体系，最为重要的是政府的积极参与，适当介入推动企业、金融机构以及农户的利益联结机制的形成。实施财政补贴政策，对科技含量高、附加值高、经济效益好的产业化项目，予以必要的直接扶持;实施税收优惠政策，扶持和鼓励农业产业化龙头企业发展;设立专项资金，制订企业技术创新与开发计划，对符合条件的企业给予专项扶持。
（三）建立龙头企业与农户新型利益关系，实现和谐发展
目前，农云南省农业产业化还处于起步阶段，利益分配机制还很不健全。农户与公司的市场关系不对等，时常出现农户违约不将产品卖给公司，或公司不顾农户利益拒收或压价的现象。在市场行为中，价格是最敏感最核心的话题。所以，把好价格关才是影响建立龙头企业与农户的新型利益关系，真正做到“村企互动”，达到“以企带村、以村促企、村企共赢”的目的的重要因素。首先可以建立特色订单农业，农民与公司在进行交易的时候，可以放宽价格锁定。其次应发展“农民转租”模式，让农民采用流转土地承包权的方式，将土地租给技术更先进的企业来进行生产，发展高产、优质、高效、生态的农业。再次应推进农业推广，让农民学习到更先进的种植技术，了解到最新的市场需求，同时还可带动周边村庄的农民参与到该企业的配套种植、运输、粗加工中来，进一步引导农户、合作社以资金、技术、劳动等要素入股龙头企业，形成产权联合的紧密型利益关系，形成农户和公司“共赢”的良性利益循环机制。
（四）积极发展品牌战略，拓展国内外市场
立足资源优势和产品优势，强化品牌建设，加快与国内、国际市场接轨。通过农业产业化的发展，提高优势农业产业的市场占有率和竞争力，在稳步发展传统市场的同时，积极开发新兴市场。省内市场加强行业自律，形成规范的贸易体系。国内市场强化品牌建设，稳步提升知名度和竞争力。组织龙头企业参加国际上知名度大、影响广泛的各类产品展洽会、博览会、推介会等活动，加快与国际市场接轨。切实把打造龙头企业产品品牌作为农业产业化经营与农产品加工工作的重点工作，培育一批具有国际和国内市场竞争能力的名牌企业及名牌产品。支持龙头企业开展无公害、绿色、有机产品、产地认证，加强地理标志建设。以优质农产品品牌为重点发展对象，狠抓优质农产品品牌的扩张覆盖。对具有地方特色的农产品品牌予以重点扶持，打造 “绿色云南，生态产品”整体品牌，发展一批具有国际和国内市场竞争能力的名牌企业及名牌产品。
参考文献：
[1] 樊云香，李亚荣，刘江晏，杨建波，靳红.云南省农业产业化经营现状与发展对策研究[J].经济视角：下，2013，（6）：116-117.
[2] 牛若峰.农业产业化经营发展的观察和评论[J].农业经济问题，2006，（3）：8-15.
[3] 余涤非.中国农业产业化龙头企业战略研究[D].青岛：中国海洋大学，2012.
[4] 雷俊忠.中国农业产业化经营的理论与实践[D].成都：西南财经大学，2004.
[5] 杨振东，杨玲.云南省农业产业化发展的问题及探讨[J].农业与技术，2013，（6）：6-7.[责任编辑 吴高君]