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2005年10月,十六届五中全会通过了<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议>.中央党校教授吴忠民评价"‘十一五'规划建议"是我国从"先富"开始向"共富"转弯,是一个执政党的"穷人致富"工程规划."十一五"规划唱响了公平与效率有机结合、实现均衡协调发展的主旋律,为我们绘制了社会公平、利益均衡的蓝图.