1450亿美元能“救市”吗?

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  对包括中国在内的东亚经济体来说,目前最严重和现实的问题,是美国和发达经济体降温带来的对进口需求的减少。
  
  早在去年2月,美联储前主席格林斯潘在一次讲话中说:“美国经济可能在今年年底前陷入衰退。”到了2008年初,一系列经济数据非常清楚地显示,事态正在如格林斯潘所预言的那样,美国经济正在加速朝衰退方向滑落。
  1月18日,总统布什提出刺激经济的1450亿美元的减税措施及经济振兴方案。对于这一“救市”方案,一些经济学者认为,方案能使经济衰退得以避免或缓和;而有人则认为,这一方案只有政治效应。
  
  2008开局不利
  
  在18日的声明中,小布什坦承,美国经济有减速的危险,而且,住房市场的持续降温以及油价的节节走高,对就业市场和经济造成了更大冲击,为此,美国政府必须采取行动,“确保我们经济增长和增加就业”。
  美国经济在2008年有衰退之虞,原因就在于一系列数据让人们意识到,次贷危机仍在恶化,并正外溢至美国经济的各个方面,冲击到美国整体经济走势。
  首先,房市降温仍在持续。美国新房开工量12月份已降到了1991年5月以来的最低水平,反映未来新房建筑走势的新房建筑许可证发放量也降到1993年3月以来的最低点。2007年的新房开工量则同比下降了25%,是自1980年以来的最大降幅。
  其次,个人收入、消费开支在减少。计入通胀因素,工人平均每周工资12月份同比下降了0.9%,是1990年以来的最大降幅。另外,商品零售额12月份创下过去6个月来的最大降幅。美联储主席伯南克在日前演讲中也承认,油价上涨、股价缩水和房价下跌有可能导致个人消费开支萎缩。要知道,个人消费开支占到美国国内生产总值的三分之二,为经济增长的主要动力。
  而最具标志性意义的,则是美国失业率陡然上升。12月份美国失业率跃升到2005年11月以来的最高点5%,创下2001年恐怖袭击事件发生以来的最大单月升幅。在房屋市场降温、次贷危机恶化、经济增速放缓情况下,低失业率已成为美国经济强健的心理支撑,但近来失业率的突然上升,则成为美国经济不容乐观的最直接证据。
  从历史经验看,在上世纪90年代初和本世纪初美国两度经历经济衰退前,失业率都出现较大幅度上升。受此消息影响,美国和世界股市随后几天剧烈震荡。
  美国全国经济研究局主席、哈佛大学教授马丁·费尔德斯坦认为,基于失业率的快速上升,美国经济可能陷入“长期、深度和严重的衰退”,目前衰退概率高于50%。
  美国前财政部长、同为哈佛大学教授的劳伦斯·萨默斯也持类似看法,他并且警告:衰退一旦发生,其程度之严重很可能导致自上世纪70年代末80年代初以来最糟糕的经济局面。美林公司则认为,美国经济事实上已进入衰退期。
  
  尚未到谷底
  
  但美国经济最糟糕的时期可能还未到来。
  此次美国次贷危机源自美国房市的降温。财政部长保尔森最近在纽约发表演讲时承认,房市降温和信贷问题拖累了美国经济增长速度,而且房市降温仍是美国经济面临的最大威胁。
  随着次贷危机的日益加剧,一些贷款者面临房产被没收的危险,众多抵押贷款公司则坏账在急剧增加,而许多投资次贷市场的金融机构也随即亏损大幅增加。除多家抵押贷款公司因此破产后,华尔街诸多知名金融机构也在次贷危机中损失惨重。
  美国花旗银行就表示,去年第四季度亏损总额接近100亿美元,为花旗历史之最;美林亏损也超过98亿美元,同样创成立以来最大季度亏损,而上年同期美林还盈利23亿美元。
  而按照《华尔街日报》统计,次贷危机已造成全球金融机构损失超过1000亿美元,其中美林损失高达224亿美元,花旗199亿美元,瑞瑞144亿美元,摩根斯坦利94亿美元,汇丰银行75亿美元。受危机冲击,花期和美林原首席执行官都已被迫辞职。
  尽管1000亿美元的损失远低于美国上次科技泡沫破裂造成的2万亿美元损失,但分析人士认为,情况并不乐观,因为现在暴露出的次贷损失不过是冰山一角。
  
  从目前状况看,次贷危机还远未到谷底。因为按照放贷时间推算,很多次级住房抵押贷款的拖欠还贷高峰尚未出现。而次贷危机恶化的结果必然是住房市场降温程度进一步加深,反过来又会使次贷危机进一步加剧。
  纽约大学经济学教授劳伦斯·怀特(Lawrence White)就认为,美国房价还会再跌20%-30%才能回到实际水平,而这种剧烈调整将使美国财富缩水4万亿-6万亿美元。
  巨大的损失使美国金融机构惜贷之风盛行,信贷业务由此急剧萎缩。一知名预测机构对多为对冲基金和其他老练投资者的55家客户进行调查发现,大部分投资者认为,风险债券收益率与国库券收益率之间的差幅到明年也不大会缩小,银行将继续减少放贷。该公司指出,放贷机构可能普遍收缩信贷,这是经济前景面临的重大风险。
  信贷之于经济,犹如血液之于生命。如果个人和企业难以获得信贷,那么,消费和投资就难免受到抑制,经济健康势必受到影响。
  目前还难以预料的是,住房市场调整以及次贷危机引发的信贷紧缩最终会发展到什么程度,会在多大程度上影响到消费和投资以及整体经济健康。
  
  布什的“救火”会管用吗?
  
  尽管小布什的最终方案还未公布并仍存在变数,但外界普遍认为,该法案要能救当前美国经济于衰退,必须具备四大特点:量大、快速,且具有针对性、临时性。
  第一,是规模大。根据美国财政部长保尔森的解释,总金额约在1400亿-1500亿美元。高盛集团此前的一份报告就判断,只有这样的规模才能“有效促进经济发展”。
  第二,行动快。所谓“救场如救火”,布什已再三表示,通过该一揽子方案,是美国当前“最紧迫的经济项目”。这一点也得到美联储主席伯南克的认同。他近日在国会作证时就强调,他支持“尽快”出台经济刺激配套方案,这一点在当前显得“极端重要”。
  第三,针对性。一揽子计划的最核心部分为增加退税,让利于民,刺激消费。美国是消费型社会,当前次贷危机最糟糕的后果就是美国消费不畅、投资萎缩。据美国官员透露,拟议中的新退税方案可能使个人得到800美元的退税,家庭则获得1600美元退税,另外一些企业也可得到部分退税,这些一次性的收益将有效刺激美国的消费。
  第四,临时性。该方案应该是一次性的财政援助政策。之所以要强调一次性、临时性,就在于该方案必定增加美国财政支出,加剧美国已居高不下的预算赤字。赤字问题一直是美国政坛极敏感的话题,从经济学来讲,过多的预算赤字会使投资减少、利率升高,对经济带来长期负面影响。
  对于布什的这份计划,市场人士多持审慎欢迎的态度,认为该方案有利于促进消费,并刺激美国经济恢复稳定增长。环球洞察(Global Insight)首席经济学家贝拉维什(Nariman Behravesh)表示,考虑到该计划将对今年第二和第三季度经济产生较大促进作用,“它将阻止经济衰退发生”。
  但基于次贷危机仍在恶化,且该方案还存在变数并至少需1个月才能实施,一些经济学家也担心,该方案届时能起的积极作用也很有限,且增加财政支出会导致美国赤字进一步增加。换句话说,美国短期的强心剂,可能将加剧美国经济的长期风险。
  哈佛大学经济学教授、国际货币基金组织前首席经济学家罗格夫(Ken Rogoff)就认为,“现在就好像是在穿越黑暗隧道,但你现在并不知道隧道尽头会是什么。”
  
  新兴经济体面临挑战
  
  作为世界最大经济体的美国经济走向衰退,不可避免对世界整体经济带来消极影响。
  根据IMF最新公布的《世界经济展望》报告,正是受金融振荡等因素冲击,2007年和2008年世界经济增长预期为5.2%和4.8%,比先前的预期要降低0.4个百分点。美国和其他发达经济体则成为拖累世界经济增长放缓的根源。
  但与发达经济体增长低迷相对照,发展中国家尤其是新兴经济体发展前景乐观,并未受到次贷危机太大影响。
  新兴经济体相对集中的亚太地区发展更为迅猛,根据IMF的数据,该地区去年和今年增长率分别达到8.0%和6.9%,其中中国达到11.5%和10.0%,印度则为8.9%和8.4%。撒哈拉以南非洲地区也正经历30多年来增长最快、通胀最低的时期,并使许多民众摆脱贫困。
  IMF和世界银行报告皆认为,新兴经济体正成为世界经济稳定的来源。世界经济正越来越依赖中国、印度、俄罗斯等新兴经济体的表现,这三国去年对全球经济增长的贡献率超过了50%。IMF则指出,新兴经济体在所以取得如此显著成就,一方面应归功于全球化,另一方面则是新兴经济体政府正确决策的结果。
  展望2008年,新兴经济体仍可望保持快速增长,并推动世界经济继续稳步向前发展;但更严峻的挑战也正在前面,发达经济体降温可能外溢,金融市场动荡很可能持续,油价和物价会在高位徘徊,贸易保护主义则继续抬头。
  综观整个世界经济形势,除油价和物价外,对未来前景影响最大的,还是美国和其他发达经济体能否有效应对目前的金融振荡。
  
  对中国冲击大吗?
  
  世界银行不久前的一份报告警告称,次贷危机很可能继续恶化,信贷紧缩加上不断高企的油价,将使发达经济体,尤其是美国经济急剧降温,并冲击发展中国家的经济增长。
  但就危机外溢情况而言,至少从目前来看,由美国次贷危机引发的发达经济体降温对东亚和中国的影响“有限”。
  实际上,自2006年以来美国进口实际已出现停滞,东亚地区对外出口增长也趋于稳定。而东亚经济主要受到内部需求推动,仍在保持快速增长;而且,一系列积极因素仍可望促使中国和其他东亚国家实现可持续发展。
  比如,东亚经济体的资本利用率要比2001年世界经济衰退时要高,公司盈利情况也相当不错,这些也促使东亚成为外来投资的重要目的地。另外,东亚地区的巨额贸易顺差和外汇储备,也有助于抵御资本快速流动带来的冲击。
  但世界银行东亚项目首席经济学家米兰·巴哈特(Milan Brahmbhatt)指出,随着美国陷入衰退的可能性增加,包括中国在内的东亚经济肯定会受到影响。
  根据世界银行的测算,在过去三次美国经济衰退时期,美国经济增长率每降低1个百分点,东亚经济则会相应降低0.5个百分点。也就是说,如果明年美国经济增长率为0增长,东亚经济将会降低1个百分点,但东亚经济仍可望保持5%-6%的增长速度——虽然降幅颇大但还不至于是一场灾难。
  巴哈特警告说,对包括中国在内的东亚经济体来说,目前最严重和现实的问题,则是美国和发达经济体降温带来的对进口需求的减少,中国等国必须就此在货币和财政政策上做好充分准备。他并且认为,随着发达经济体降温降温,这些国家贸易保护主义将抬头,这对中国等国家带来的冲击将更严重。
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