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在1987年召开的苏共中央六月全会上，通过了根本改革苏联经济体制的方针、原则和具体方案，同时还通过了《苏联国营企业（联合公司）法》。接着于当年7月17日，苏共中央和苏联部长会议通过了《关于在新的经营条件下改革财政机制和提高财政部的作用》的决议，从而对财政体制改革有了一个大体的构想。这次改革财政体制的主要点放在改变财政过分集中的运行机制上，以便在财政方面，体现国家不再以直接指令方式管理企业，而以间接的经济方法来管理企业。