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公用事业具有自然垄断的特性，自然垄断产业的价格由政府定价或政府指导定价。政府进行价格管制有保障社会公平、抑制垄断价格、提高企业效率等作用。目前我国公用事业价格管制中还存在诸多问题，建议应该对公用事业企业建立成本约束机制、构建合适的价格管制模型、完善价格听证会制度、对价格管制机构进行监督、逐步引入竞争机制等方面入手。