【摘 要】
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随着社会的发展,村民自治制度功能由最初的民主实践转向民主实践与治理效果的双重功能,但是,在实践中却没有达到预期效果.一方面过多的制度使得基层在具体的村民自治过程中无
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随着社会的发展,村民自治制度功能由最初的民主实践转向民主实践与治理效果的双重功能,但是,在实践中却没有达到预期效果.一方面过多的制度使得基层在具体的村民自治过程中无所适从,同时关键的制度供给如民主管理等,还存在供给不足的现象,导致制度“过剩”与“缺乏”并存;另一方面,当今村民在行使民主权利的过程中,更注重治理效果的评估,使得在实践过程中如何处理民主与治理之间关系存在矛盾.为此,既需要对国家主导的制度建设进行调整与完善,也要重视乡村社会资源自身的发育,将村民自治效能重点重新回到重视治理成效,通过发挥治理效能带动乡村民主发展.
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