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流动人口融入城市是城乡发展的必然要求。在城市户籍融合外来人口有承载力风险的前提下，建立具备一定筛选功能的体制和机制来解决城市所需的结构性劳动力的身份转化问题是必须的。上海应立足机会公平、社会经济发展与构建和谐社会、提升市民素质的要求，完善现有的外来劳动力融入机制，探索与建立要素全面、普遍适用、评价量化、公开公正的评估规则。