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习近平同志在党的十九大报告中明确提出,＂贯彻新发展理念,建设现代化经济体系＂,强调：＂坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。＂十九大报告以及2017年底召开的中央经济工作会议均要求,为实现高质量发展,需长期坚持以供给侧结构性改革为主线。其中,＂降成本＂是供给侧结构性改革的重点工作。