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摘 要：随着社会经济的发展，职业教育的发展和人才培养模式成为研究的重点，尤其是边疆民族地区的职业教育。发展边疆民族地区的职业教育，提高边疆民族地区从业者的素质，是解决边疆民族地区“三农”问题，实施“科教兴国”战略的需要。文章以云南为例，针对边疆民族地区的特殊性进行分析，提出边疆民族地区职业教育存在的问题，并提出边疆民族地区职业教育发展思路和对策。
关键词：边疆民族地区 职业教育 云南
中图分类号：F127，G71 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）07-199-02
一、绪论
中国的高等职业教育诞生于20世纪80年代初，在90年代中期确立地位，大规模发展始于90年代末，这20年间对高职教育的研究从未间断{1}。但是边疆民族地区职业教育存在着师资力量薄弱、经费不足、质量较差等问题，而边疆民族地区由于地理位置的特殊性，加之多民族的特点，对职业教育的发展又有着更加强烈的要求。
云南位于东经97°31′～106°11′，北纬21°8′～29°15′。地处西南边疆，是中国和东盟的便捷通道，区位优势明显，云南与缅甸、老挝、越南三国接壤，边境线总长4060公里。有出境公路20多条，国家级口岸10多个，省级口岸10个，还有86个边境或边民互市点{2}，15个民族与境外相同民族在国境线两侧居住。与泰国、柬埔寨、孟加拉、印度等国相距不远。
云南还是我国少数民族最多的省份，在我国56个民族中，除汉族外，在5000人以上的少数民族有25个，有8个民族自治州，29个民族自治县，其中15种民族（白、哈尼、傣、傈僳、佤、拉祜、阿昌、景颇、布朗、纳西、普米、怒、基诺、独龙、德昂）为云南独有，各民族分布呈“大杂居、小聚居”的特点。汉族人口为3062.9万人，占总人口的66.63%；各少数民族人口为1533.7万人，占总人口的33.37%。
对于一个少数民族杂居的地区，特别是地处边疆的民族地区，提高劳动者的素质，特别是高级技术人员的素质对于经济的发展和民族的团结十分重要，而职业教育就是提高边疆民族地区劳动者素质和加快社会经济发展的助推器。国家民委、教育部印发的《关于加快少数民族和边疆民族地区职业教育改革和发展的意见》，明确了职业教育在边疆民族地区的重要性。
二、职业教育概述
1.职业教育的内涵。职业教育（Vocational Education）是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。职业教育是作为一个涉及教育过程一种综合术语来使用的，所包括的除了普通教育外，还包括技术和相关科学的学习，以及与经济社会生活的职业有关的实际技能和知识{3}。周念云{4}认为高等职业教育是在具有高中水平的基础上，为生产、建设、管理和服务第一线培养高级实用型技术人才和管理人才的专门教育。
职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。
2.边疆民族地区职业教育概述。
（1）边疆民族地区职业教育的内涵。边疆民族地区的职业教育是针对边疆民族地区而异的，具有一定的地域民族特性。边疆民族地区职业教育是以培养边疆民族地区应用性技能型人才为手段，实现促进边疆民族地区的经济发展为目的。
针对边疆民族地区的职业教育的研究已有不少，如西南民族地区职业教育的改革与发展{5}、西部少数民族地区职业教育发展{6}等。边疆民族地区的职业教育的发展研究主要是针对边疆民族地区的特殊性，提出相应的对策。
（2）边疆民族地区职业教育的特点。一般职业教育具有人才培养的职业性与技术性相结合的特点，校企双方具有合作性与互动性相结合的特点，适应市场经济的特点，简而言之，具有职业性、实训性和经济性的特点。而边疆民族地区的职业教育除具有职业教育一般性的特点外，还因由于其地理位置、宗教文化、经济水平等方面的特殊性，又具有一些独特的特点。
边疆民族地区职业教育具有地方性的复杂性特点。边疆民族地区都具有其各自的语言文化、宗教习惯和民族文化。同时地处偏远地区，地理环境闭塞，思念保守，经济基础薄弱，这些都无形地制约着云南职业教育的发展，使得边疆民族地区职业教育的实施具有地方复杂性特点。同时，边疆民族地区的职业教育还应考虑各民族文化传承的责任，具有其独特性。
三、边疆民族地区职业教育存在的问题
自改革开放以来，虽然云南的职业教育取得了一定的发展，但与社会经济的发展对云南的职业教育的需求还有很大的差距，云南职业教育还有很长的距离要走。
1.职业教育与经济发展不协调。目前，职业教育是国民教育的重要部分，但职业教育在云南经济发展中的地位和作用認识不够。
第一，“重普教、轻职教”现象一直存在。大部分家长都认为只有考上大学才有前途，认为职业教育质量较低，社会承认度低，所以，职业教育的学生生源少且质量较低。
第二，职业教育专业覆盖面小，专业结构不合理。从职业教育课程设置和教育质量上看，都不能满足社会发展的需要。职业教育培养的学生适应不了技术密集型产业，精度高、操作严的岗位要求。
2.职业教育师资力量不足。职业教育的师资力量主要包括教师的数量和质量两个方面。从教师数量上来看，师生数量比例失调，教师数量较少，近期甚至出现职业学校开学10天来都没有教师上课的现象。从教师质量上来看，职业教育教师结构不合理，教师力量薄弱，“双师型”教师比重偏低。
四、边疆民族地区职业教育发展思路和对策
1.发挥“比较优势”整合教育资源。边疆民族地区的职业教育的发展应按照“因地制宜、灵活多样”的原则，针对边疆民族地区的社会经济发展情况进行。首先云南是一个边疆地区，还是一个少数民族聚居地，在发展职业教育方向上应充分利用其地理优势，挖掘其“比较优势”来整合教育资源。云南正在进行中国—东盟自由贸易区建设、泛珠三角区域合作机制全面实施和面临成为中国面向西南开放“桥头堡”的机遇，云南的职业教育应开创特殊优势专业，增设边境贸易、边境物流、边境旅游等专业。同时，云南大力发展外向型经济和劳务经济，正在加强与国外政府和民间团体的劳务合作，需要大量综合性人才，以适应外派劳务的输出的要求。 云南是少数民族地区，职业教育应围绕非物质文化遗产的传承等开设具有民族特色的服饰、舞蹈、民族工艺美术专业等。
2.加强职业教育内涵发展。边境民族地区的职业教育应从注重规模速度转向更加注重质量效益转变，从关注校舍、教学设备等硬件条件上向注重体制、教师队伍建设、学校文化等软件建设方面转变。职业教育要以“职业化”的训练为主，在学习理论知识的基础上，实际的训练也十分重要，因此“双师型”教师必不可缺，因此应加强“双师型”教师的引进和培养。
3.健全“校企合作”的办学模式。“校企合作”的办学模式应以政府主导、市场导向、校企合作共赢等原则，职业教育学校可建立校企合作的相关组织，增强与相关专业的企业联系与沟通，征求企业对课程设置的意见。开展“订单式”合作机制，加强人才培养的针对性。推行“学校即企业、课堂即是车间”的工学结合人才培养模式，“零距离”实现学生到企业员工身份的转变{3}。
建立校企合作共贏的双向人才培养机制，企业可派专业技术人员到职业学校兼职教师，指导学生的实践学习；学校可组织优秀教师到企业参观学习。校企共建校企内外的实训基地，根据市场需求，企业提供设备、技术的支持，培养技术性强的人才队伍。
[基金项目：2013年度云南省教育厅项目“云南边疆民族地区酒店管理专业实习创新研究”（编号2013C206），主持人：杨春燕。]
注释：
{1}任聪敏.高等职业教育研究综述[J].教育与职业，2007，28（4）：12-16.
{2}赵俊权，张海翔，李永勤.云南高速公路生态机制研究[J].生济，2009（2）：40-44.
{3}张月白.民族地区职业教育发展研究——以延边朝鲜族自治州为例[D].延吉：延边大学，2013.
{4}周念云.高等职业教育人才培养目标体系研究[D].桂林：广西师范大学，2006.
{5}黄胜，黄育云，惠圣.西南民族地区职业教育改革与发展的思路[J].职业技术教育，2010，31（10）：27-31.
{6}王雯.西部少数民族地区职业教育发展论略[J].河北大学成人教育学院学报，2009，11（3）：44-46.
（作者简介：杨春燕，云南旅游职业学院教师，硕士，讲师，研究方向为高等职业教育 云南昆明 650221）
（责编：若佳）
关键词：边疆民族地区 职业教育 云南
中图分类号：F127，G71 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）07-199-02
一、绪论
中国的高等职业教育诞生于20世纪80年代初，在90年代中期确立地位，大规模发展始于90年代末，这20年间对高职教育的研究从未间断{1}。但是边疆民族地区职业教育存在着师资力量薄弱、经费不足、质量较差等问题，而边疆民族地区由于地理位置的特殊性，加之多民族的特点，对职业教育的发展又有着更加强烈的要求。
云南位于东经97°31′～106°11′，北纬21°8′～29°15′。地处西南边疆，是中国和东盟的便捷通道，区位优势明显，云南与缅甸、老挝、越南三国接壤，边境线总长4060公里。有出境公路20多条，国家级口岸10多个，省级口岸10个，还有86个边境或边民互市点{2}，15个民族与境外相同民族在国境线两侧居住。与泰国、柬埔寨、孟加拉、印度等国相距不远。
云南还是我国少数民族最多的省份，在我国56个民族中，除汉族外，在5000人以上的少数民族有25个，有8个民族自治州，29个民族自治县，其中15种民族（白、哈尼、傣、傈僳、佤、拉祜、阿昌、景颇、布朗、纳西、普米、怒、基诺、独龙、德昂）为云南独有，各民族分布呈“大杂居、小聚居”的特点。汉族人口为3062.9万人，占总人口的66.63%；各少数民族人口为1533.7万人，占总人口的33.37%。
对于一个少数民族杂居的地区，特别是地处边疆的民族地区，提高劳动者的素质，特别是高级技术人员的素质对于经济的发展和民族的团结十分重要，而职业教育就是提高边疆民族地区劳动者素质和加快社会经济发展的助推器。国家民委、教育部印发的《关于加快少数民族和边疆民族地区职业教育改革和发展的意见》，明确了职业教育在边疆民族地区的重要性。
二、职业教育概述
1.职业教育的内涵。职业教育（Vocational Education）是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。职业教育是作为一个涉及教育过程一种综合术语来使用的，所包括的除了普通教育外，还包括技术和相关科学的学习，以及与经济社会生活的职业有关的实际技能和知识{3}。周念云{4}认为高等职业教育是在具有高中水平的基础上，为生产、建设、管理和服务第一线培养高级实用型技术人才和管理人才的专门教育。
职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。
2.边疆民族地区职业教育概述。
（1）边疆民族地区职业教育的内涵。边疆民族地区的职业教育是针对边疆民族地区而异的，具有一定的地域民族特性。边疆民族地区职业教育是以培养边疆民族地区应用性技能型人才为手段，实现促进边疆民族地区的经济发展为目的。
针对边疆民族地区的职业教育的研究已有不少，如西南民族地区职业教育的改革与发展{5}、西部少数民族地区职业教育发展{6}等。边疆民族地区的职业教育的发展研究主要是针对边疆民族地区的特殊性，提出相应的对策。
（2）边疆民族地区职业教育的特点。一般职业教育具有人才培养的职业性与技术性相结合的特点，校企双方具有合作性与互动性相结合的特点，适应市场经济的特点，简而言之，具有职业性、实训性和经济性的特点。而边疆民族地区的职业教育除具有职业教育一般性的特点外，还因由于其地理位置、宗教文化、经济水平等方面的特殊性，又具有一些独特的特点。
边疆民族地区职业教育具有地方性的复杂性特点。边疆民族地区都具有其各自的语言文化、宗教习惯和民族文化。同时地处偏远地区，地理环境闭塞，思念保守，经济基础薄弱，这些都无形地制约着云南职业教育的发展，使得边疆民族地区职业教育的实施具有地方复杂性特点。同时，边疆民族地区的职业教育还应考虑各民族文化传承的责任，具有其独特性。
三、边疆民族地区职业教育存在的问题
自改革开放以来，虽然云南的职业教育取得了一定的发展，但与社会经济的发展对云南的职业教育的需求还有很大的差距，云南职业教育还有很长的距离要走。
1.职业教育与经济发展不协调。目前，职业教育是国民教育的重要部分，但职业教育在云南经济发展中的地位和作用認识不够。
第一，“重普教、轻职教”现象一直存在。大部分家长都认为只有考上大学才有前途，认为职业教育质量较低，社会承认度低，所以，职业教育的学生生源少且质量较低。
第二，职业教育专业覆盖面小，专业结构不合理。从职业教育课程设置和教育质量上看，都不能满足社会发展的需要。职业教育培养的学生适应不了技术密集型产业，精度高、操作严的岗位要求。
2.职业教育师资力量不足。职业教育的师资力量主要包括教师的数量和质量两个方面。从教师数量上来看，师生数量比例失调，教师数量较少，近期甚至出现职业学校开学10天来都没有教师上课的现象。从教师质量上来看，职业教育教师结构不合理，教师力量薄弱，“双师型”教师比重偏低。
四、边疆民族地区职业教育发展思路和对策
1.发挥“比较优势”整合教育资源。边疆民族地区的职业教育的发展应按照“因地制宜、灵活多样”的原则，针对边疆民族地区的社会经济发展情况进行。首先云南是一个边疆地区，还是一个少数民族聚居地，在发展职业教育方向上应充分利用其地理优势，挖掘其“比较优势”来整合教育资源。云南正在进行中国—东盟自由贸易区建设、泛珠三角区域合作机制全面实施和面临成为中国面向西南开放“桥头堡”的机遇，云南的职业教育应开创特殊优势专业，增设边境贸易、边境物流、边境旅游等专业。同时，云南大力发展外向型经济和劳务经济，正在加强与国外政府和民间团体的劳务合作，需要大量综合性人才，以适应外派劳务的输出的要求。 云南是少数民族地区，职业教育应围绕非物质文化遗产的传承等开设具有民族特色的服饰、舞蹈、民族工艺美术专业等。
2.加强职业教育内涵发展。边境民族地区的职业教育应从注重规模速度转向更加注重质量效益转变，从关注校舍、教学设备等硬件条件上向注重体制、教师队伍建设、学校文化等软件建设方面转变。职业教育要以“职业化”的训练为主，在学习理论知识的基础上，实际的训练也十分重要，因此“双师型”教师必不可缺，因此应加强“双师型”教师的引进和培养。
3.健全“校企合作”的办学模式。“校企合作”的办学模式应以政府主导、市场导向、校企合作共赢等原则，职业教育学校可建立校企合作的相关组织，增强与相关专业的企业联系与沟通，征求企业对课程设置的意见。开展“订单式”合作机制，加强人才培养的针对性。推行“学校即企业、课堂即是车间”的工学结合人才培养模式，“零距离”实现学生到企业员工身份的转变{3}。
建立校企合作共贏的双向人才培养机制，企业可派专业技术人员到职业学校兼职教师，指导学生的实践学习；学校可组织优秀教师到企业参观学习。校企共建校企内外的实训基地，根据市场需求，企业提供设备、技术的支持，培养技术性强的人才队伍。
[基金项目：2013年度云南省教育厅项目“云南边疆民族地区酒店管理专业实习创新研究”（编号2013C206），主持人：杨春燕。]
注释：
{1}任聪敏.高等职业教育研究综述[J].教育与职业，2007，28（4）：12-16.
{2}赵俊权，张海翔，李永勤.云南高速公路生态机制研究[J].生济，2009（2）：40-44.
{3}张月白.民族地区职业教育发展研究——以延边朝鲜族自治州为例[D].延吉：延边大学，2013.
{4}周念云.高等职业教育人才培养目标体系研究[D].桂林：广西师范大学，2006.
{5}黄胜，黄育云，惠圣.西南民族地区职业教育改革与发展的思路[J].职业技术教育，2010，31（10）：27-31.
{6}王雯.西部少数民族地区职业教育发展论略[J].河北大学成人教育学院学报，2009，11（3）：44-46.
（作者简介：杨春燕，云南旅游职业学院教师，硕士，讲师，研究方向为高等职业教育 云南昆明 650221）
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