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2010年，我国出台了进入21世纪以来第七个聚焦“三农”的中央一号文件，将扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，其中“推进城镇化，鼓励农民自建住房”成为亮点之一。的确，目前的城镇化建设是支持我国经济持续增长的重要动力，而农村小城镇的发展一直滞后于大中城市的发展速度。如何在我国发展潜力最大的区域——农村推进农民购建住房，加快启动农村住房市场？便成为我们面临和解决的重要课题。