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自2011年公共图书馆免费开放以来，读者数量不断增加，服务项目与服务内容也在与日俱增，这些都加大了公共图书馆的运行成本。以公共图书馆免费开放的经费现状为切入点，指出各地方财政的差异和公共图书馆运行成本的负担，试图从专项拨款、法律保障、公共图书馆联盟、社会力量、监管与评估五个方面建立公共图书馆免费开放经费的多元化保障机制。