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高等教育自学考试是我国高等教育的重要组成部分，也是构建终身教育体系的主力军。但随着各种教育形式的不断涌现，参加自考的人员逐年减少，这就要求自学考试加快改革和创新的力度，面向人才紧缺行业开展自考工作，拓展自学考试的发展空间。煤炭行业人才紧缺问题已经成为制约煤炭工业发展的“瓶颈”因素，通过在煤炭行业实施自学考试人才培养方案，探讨政府、高校、企业相结合，面向煤炭行业，优化结构、扩大功能、强化管理，以质取胜、全方位发展自考的“订单式”培养之路，为煤炭行业的人才培养贡献力量。