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摘 要:本文对足球“假球与黑哨”问题进行了分析研究,总结出其成因和社会危害性,并解决建议及对策。
关键词: 足球 “假球与黑哨” 成因 对策
改革开放以来,我国竞技体育得到了迅速发展,竞技体育职业联赛已进入商业化运作阶段,但裁判员滥用权力、弄虚作假的“假球”、“黑哨”行为严重影响了竞技体育市场的健康发展,成为体育行业不正之风中的突出问题。它已严重影响了我国足球运动的健康发展,造成赛场秩序混乱,引发球迷骚扰,甚至涉及社会治安问题,影响社会稳定和城市的形象。特别是中超联赛开赛以来,“假球与黑哨”问题严重突出,引起了社会的广泛关注。
1.“假球与黑哨”的定义
“黑哨”是指体育运动中裁判员违反公平性原则的行为。一般指裁判员收受贿赂或受人指使违背公平、公正执法的裁判原则,在比赛中通过有意的误判、错判、漏判等个人行为来主导比赛结果。经济因素是造成“黑哨”的毒瘤之一[1]。对于“假球”的具体标准至今仍没有达成共识。《足球比赛违规违纪处罚办法》以“消极比赛”涵括了“假球”。这是一种行业规范与范畴,新闻界也颇表赞同。“假球”之说应该分为两种情况:一种是指参加比赛的一方或双方为了自己利益或者别的原因,消极比赛,明显损害第三方或观众利益,造成严重的影响。另一种是比赛一方球员由于和俱乐部或教练的内部矛盾或自身心理因素而导致部分或全部球员在赛场上不积极进取,比赛表现与社会及行业对其实力评价差距明显,比赛结果明显损害第三方利益。第二种情况也可称为通常意义上的“消极比赛”[2]。
2.“假球与黑哨”的成因
2.1法律制度与俱乐部制度不完善
在市场经济的大环境背景下,公平竞争的体育竞赛原则和以“重义轻利”为基础的体育道德受到了挑战,从而产生了“假球”、“黑哨”等这些异化的体育本土移植现象[3]。转型社会中的体育转型活动导致转型中的法治面临两难选择:既要保障体育产业经营者的正常活动与效益最大化,又要保障体育产业消费者的正常服务消费活动与合理权益;既要为体育产业兴旺发达保驾护航,又要维持社会稳定。我国职业足球俱乐部经营机制不完善,经营项目少,收入比例分配不合理,没有一个成熟的经营理念,管理体制不合理。因此,足协、联盟、俱乐部都要实现依法管理,形成法制化、规范化的体育经济环境,做到“凡事有法可依,凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人负责”。
2.2裁判员与球员自身思想道德水平低
裁判员的思想道德水平低与利益驱动是导致“黑哨”现象产生的重要原因之一。裁判员由于思想道德水平低,不能严格地约束自己,不能摒弃个人的主观臆断,把个人情绪带到比赛中来,从而产生故意行为。还有就是裁判员为了满足私欲,接受贿赂,比赛中偏袒一方而出现吹“黑哨”现象。同时,各俱乐部急功近利而贿赂裁判员,为裁判员吹“黑哨”提供了市场[4]。“假球”是一个存在于球市的弊端,主要原因来自于赌球性质的活动,以及球队保级时采取的恶劣手段。主要是买通对方某些球员来操纵比赛或者自己买自己球队输,故意在比赛中放水。这些都是由于参与其中的球员自身思想道德水平低,受到利益的驱动而进行踢假球的行为。
2.3裁判员待遇低
裁判员的待遇问题是一个不得不引起人们关注的问题。在足球强国意大利,吹一场意甲比赛的裁判报酬是5000美元,吹一场意乙比赛的报酬是2500美元(包含45%的税金),除此之外,裁判员每月还可得到2500美元的训练补助,以及不定量的交通补贴,尽管目前裁判还没有职业化,但一名国际级的足球裁判一年的收入可达到10万至12万美元,这是相当可观的。同样,在德国与西班牙等足球强国,只要裁判员不出现重大错误,收入都相当可观。相比之下,中国足球裁判的待遇又如何呢?在足球职业化的今天,中国球员与教练员的报酬动辄几十万甚至上百万,而与球员同样奔跑在绿茵场上的裁判员却与他们形成鲜明的反差。根据中国足协的规定,每场比赛中超主裁提高到2000元,助理裁判和第四官员1000元;中甲每场主裁为1200元,边裁和第四官员为800元;女超主裁为500元,边裁400元[5]。按照这样的标准,一名裁判员吹满一年,其收入最多才1万元,大部分都不到1万元。差别的悬殊,使得个别裁判的心理失去平衡,甚至失去理智,“黑哨”也就应时而生。所以,这也是导致“黑哨”现
象存在的一个重要的利益诱因。
3.“假球与黑哨”之间的联系
“黑哨”是体育运动中裁判员违反公平性原则的行为。裁判在比赛过程中,为了达到照顾一方压制另一方的目的,违反裁判规则进行裁判。因为最初是体现在足球比赛中不该吹哨时吹了,所以叫“黑哨”。经济因素是造成“黑哨”的毒瘤之一。对于“假球”的具体标准至今仍没有达成共识。《足球比赛违规违纪处罚办法》以“消极比赛”涵括了“假球”。这是一种行业规范与范畴,新闻界也颇表赞同[6]。“假球”一般有以下5种:1.买通场上裁判,私下给予现金或者其他可以满足的条件,让他们在比赛中作出有利判罚;2.买通对方重要球员,一般是中后场球员,后卫和门将一般是首选;3.买通足协部分官员,制定有利赛程或者让足协派出有利裁判,一般出现在足球不发达的小国。4.主场优势过于明显。5.默契球,比赛双方为了共同利益或者比赛结果对于其中一方已经没有意义,场上双方心照不宣配合着比赛。但不论是什么样的情况,“假球”都无一例外地侵犯了消费者的合法权益。“黑哨”所侧重的是裁判员,而“假球”则是侧重于球员,其共同的趋向是利益,所产生的社会影响与危害是并重的。
4.“假球与黑哨”的危害
4.1“假球与黑哨”给社会带来严重的不安定因素
裁判员是比赛场上的法官,对比赛持有“生杀”大权,一个误判就可以导致一场比赛的失利,可能导致运动员之间的暴力,更可能导致运动员与裁判员之间、观众与观众之间、观众与裁判员之间的暴力。据统计资料显示,球场暴力行为的产生70%左右是由于裁判员引起的,而这70%中“黑哨”就占了40%左右。可见,裁判员收受贿赂而在比赛中有意偏袒一方,导致另一方比赛失利,使比赛失去了公平、公正性,势必会引起一系列的暴力现象,继而引发球场的骚乱。国内外这样的情况并不少见,流血事件更是时有报导。这不仅严重破坏了竞赛的良好秩序,践踏了我国《体育法》规定的公平竞赛原则,使比赛结果不能体现出真实水平,使弄虚作假者大获其利,更严重的是给社会带来了负面效应,甚至会影响到国家的国际声誉及形象。
4.2“假球与黑哨”严重阻碍了足球运动的健康发展
一项竞技体育项目推向市场,如果没有观众的广泛关注和参与是不可能成功的。足球联赛的市场也不例外[7]。在竞赛中,裁判员公正执法与运动员尽心尽力地竞技是一场比赛能够公平公正进行的重要保证。部分俱乐部或个人因利益而造成的“假球”、“黑哨”现象势必会影响职业联赛在球迷心中的形象,减弱人们对中国足球和足协的信心,阻碍我国足球职业化的进程,并产生新的问题,如导致暴力和骚乱,导致足球水平停滞不前甚至滑坡[8]。这样不仅会失去球迷,还会丧失企业的支持,一些以盈利为目的的俱乐部必将产生经济危机,这必然会严重挫伤球队、球员、教练员刻苦训练的积极性,从而导致竞技的“异化”发展,阻碍运动水平的提高和足球运动的发展。
5.杜绝“假球与黑哨”的对策
5.1完善权利的监督机制
基于裁判与规则的“误差”,建议完善权利的监督机制,建立行业的处理机构和国家执法机关之间衔接机制,加强裁判员判罚尺度的“技术监督”,坚定措施,尽量把存在的所谓“灰色区域”客观化、标准化,严厉打击违规、违法者。
5.2规范裁判和球员的道德素质
必须想办法疏通由足管中心直接支付裁判员费用的渠道,以约束俱乐部和裁判员的行为。同时加强裁判员队伍的职业道德教育,使裁判员认真履行职责,秉公执法,努力提高业务水平,加大和完善对裁判员执法的监督和管理,建立严格的监管机制,对裁判员在赛中出现的问题,无论是道德问题,还是业务水平问题,都一律给予处罚,对严重败坏裁判员形象者给予终身禁止裁判资格的处罚。加强对球员思想道德的教育,对于打假球的球员严惩不怠。
5.3监管财政
对行贿、受贿者,交司法部门查处。在比赛前临时抽签决定裁判员与观察员。球员按水平分出级别并与佣金挂钩,采用“阶梯式”的晋级方式进行注册管理,教练员与裁判员也严格晋级方式和注册管理。俱乐部要上报经社会审计部门审计的月、季、年度收支状况,严格监管各俱乐部的财务情况。
5.4严格法制
建立和完善中国足球法律制度建设,走法制化的道路。坚决治理赌球,加强对赌球的惩罚力度。
参考文献:
[1]黑哨[J].http://baike.baidu.com/view/3502.htm.
[2]张杰.“黑哨”、“假球”现象的法律分析[J].体育函授通讯,1999,(04).
[3]郭红莲.中国足球“黑哨”现象的人性成因[J].体育学刊,2006,(05).
[4]段爱明,张建新,彭长康,莫凤英.关于“假球黑哨”成因的文化思考[J].安徽体育科技,2003,(02).
[5]中超主裁一场定价2000元 沿用等级制中超增加4人[N].《足球》报,http://sports.sina.com.cn,2005-01-24,12:55.
[6]张杰.“黑哨”、“假球”现象的法律分析[J].体育函授通讯,1999,(04).
[7][8]朱允卫.足球“黑哨”与俱乐部寻租行为的分析.北京体育大学学报,2003,第26卷,(5):591-593.
[9]萧立军.假球黑哨与法律条文[N].文艺报,2002-02-02,第004版.
[10]甲B五鼠.http://baike.baidu.com/view/583383.htm.
[11]周国均,王长莹.足球“黑哨”问题之法律透析及其治理[J].北京体育大学学报,2005,(04).
[12]华儿.足球强国如何处置“假球”“黑哨”[J].人民公安,2002,(08).
[13][15][16]足球不是法律禁区 世界足坛反腐扫黑回顾.http://www.espenstar.com.cn/staticnews/p14.htm.2002.1.21.
[14]文利民.国外如何预防和治理“黑哨”[N].维普资讯,2002,(01):7-8.
[17]王子江.世界足坛如何扫黑反腐(之三) 英国:警察闻“假”必动[N].新华每日电讯,2002.01.20,第004版.
关键词: 足球 “假球与黑哨” 成因 对策
改革开放以来,我国竞技体育得到了迅速发展,竞技体育职业联赛已进入商业化运作阶段,但裁判员滥用权力、弄虚作假的“假球”、“黑哨”行为严重影响了竞技体育市场的健康发展,成为体育行业不正之风中的突出问题。它已严重影响了我国足球运动的健康发展,造成赛场秩序混乱,引发球迷骚扰,甚至涉及社会治安问题,影响社会稳定和城市的形象。特别是中超联赛开赛以来,“假球与黑哨”问题严重突出,引起了社会的广泛关注。
1.“假球与黑哨”的定义
“黑哨”是指体育运动中裁判员违反公平性原则的行为。一般指裁判员收受贿赂或受人指使违背公平、公正执法的裁判原则,在比赛中通过有意的误判、错判、漏判等个人行为来主导比赛结果。经济因素是造成“黑哨”的毒瘤之一[1]。对于“假球”的具体标准至今仍没有达成共识。《足球比赛违规违纪处罚办法》以“消极比赛”涵括了“假球”。这是一种行业规范与范畴,新闻界也颇表赞同。“假球”之说应该分为两种情况:一种是指参加比赛的一方或双方为了自己利益或者别的原因,消极比赛,明显损害第三方或观众利益,造成严重的影响。另一种是比赛一方球员由于和俱乐部或教练的内部矛盾或自身心理因素而导致部分或全部球员在赛场上不积极进取,比赛表现与社会及行业对其实力评价差距明显,比赛结果明显损害第三方利益。第二种情况也可称为通常意义上的“消极比赛”[2]。
2.“假球与黑哨”的成因
2.1法律制度与俱乐部制度不完善
在市场经济的大环境背景下,公平竞争的体育竞赛原则和以“重义轻利”为基础的体育道德受到了挑战,从而产生了“假球”、“黑哨”等这些异化的体育本土移植现象[3]。转型社会中的体育转型活动导致转型中的法治面临两难选择:既要保障体育产业经营者的正常活动与效益最大化,又要保障体育产业消费者的正常服务消费活动与合理权益;既要为体育产业兴旺发达保驾护航,又要维持社会稳定。我国职业足球俱乐部经营机制不完善,经营项目少,收入比例分配不合理,没有一个成熟的经营理念,管理体制不合理。因此,足协、联盟、俱乐部都要实现依法管理,形成法制化、规范化的体育经济环境,做到“凡事有法可依,凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人负责”。
2.2裁判员与球员自身思想道德水平低
裁判员的思想道德水平低与利益驱动是导致“黑哨”现象产生的重要原因之一。裁判员由于思想道德水平低,不能严格地约束自己,不能摒弃个人的主观臆断,把个人情绪带到比赛中来,从而产生故意行为。还有就是裁判员为了满足私欲,接受贿赂,比赛中偏袒一方而出现吹“黑哨”现象。同时,各俱乐部急功近利而贿赂裁判员,为裁判员吹“黑哨”提供了市场[4]。“假球”是一个存在于球市的弊端,主要原因来自于赌球性质的活动,以及球队保级时采取的恶劣手段。主要是买通对方某些球员来操纵比赛或者自己买自己球队输,故意在比赛中放水。这些都是由于参与其中的球员自身思想道德水平低,受到利益的驱动而进行踢假球的行为。
2.3裁判员待遇低
裁判员的待遇问题是一个不得不引起人们关注的问题。在足球强国意大利,吹一场意甲比赛的裁判报酬是5000美元,吹一场意乙比赛的报酬是2500美元(包含45%的税金),除此之外,裁判员每月还可得到2500美元的训练补助,以及不定量的交通补贴,尽管目前裁判还没有职业化,但一名国际级的足球裁判一年的收入可达到10万至12万美元,这是相当可观的。同样,在德国与西班牙等足球强国,只要裁判员不出现重大错误,收入都相当可观。相比之下,中国足球裁判的待遇又如何呢?在足球职业化的今天,中国球员与教练员的报酬动辄几十万甚至上百万,而与球员同样奔跑在绿茵场上的裁判员却与他们形成鲜明的反差。根据中国足协的规定,每场比赛中超主裁提高到2000元,助理裁判和第四官员1000元;中甲每场主裁为1200元,边裁和第四官员为800元;女超主裁为500元,边裁400元[5]。按照这样的标准,一名裁判员吹满一年,其收入最多才1万元,大部分都不到1万元。差别的悬殊,使得个别裁判的心理失去平衡,甚至失去理智,“黑哨”也就应时而生。所以,这也是导致“黑哨”现
象存在的一个重要的利益诱因。
3.“假球与黑哨”之间的联系
“黑哨”是体育运动中裁判员违反公平性原则的行为。裁判在比赛过程中,为了达到照顾一方压制另一方的目的,违反裁判规则进行裁判。因为最初是体现在足球比赛中不该吹哨时吹了,所以叫“黑哨”。经济因素是造成“黑哨”的毒瘤之一。对于“假球”的具体标准至今仍没有达成共识。《足球比赛违规违纪处罚办法》以“消极比赛”涵括了“假球”。这是一种行业规范与范畴,新闻界也颇表赞同[6]。“假球”一般有以下5种:1.买通场上裁判,私下给予现金或者其他可以满足的条件,让他们在比赛中作出有利判罚;2.买通对方重要球员,一般是中后场球员,后卫和门将一般是首选;3.买通足协部分官员,制定有利赛程或者让足协派出有利裁判,一般出现在足球不发达的小国。4.主场优势过于明显。5.默契球,比赛双方为了共同利益或者比赛结果对于其中一方已经没有意义,场上双方心照不宣配合着比赛。但不论是什么样的情况,“假球”都无一例外地侵犯了消费者的合法权益。“黑哨”所侧重的是裁判员,而“假球”则是侧重于球员,其共同的趋向是利益,所产生的社会影响与危害是并重的。
4.“假球与黑哨”的危害
4.1“假球与黑哨”给社会带来严重的不安定因素
裁判员是比赛场上的法官,对比赛持有“生杀”大权,一个误判就可以导致一场比赛的失利,可能导致运动员之间的暴力,更可能导致运动员与裁判员之间、观众与观众之间、观众与裁判员之间的暴力。据统计资料显示,球场暴力行为的产生70%左右是由于裁判员引起的,而这70%中“黑哨”就占了40%左右。可见,裁判员收受贿赂而在比赛中有意偏袒一方,导致另一方比赛失利,使比赛失去了公平、公正性,势必会引起一系列的暴力现象,继而引发球场的骚乱。国内外这样的情况并不少见,流血事件更是时有报导。这不仅严重破坏了竞赛的良好秩序,践踏了我国《体育法》规定的公平竞赛原则,使比赛结果不能体现出真实水平,使弄虚作假者大获其利,更严重的是给社会带来了负面效应,甚至会影响到国家的国际声誉及形象。
4.2“假球与黑哨”严重阻碍了足球运动的健康发展
一项竞技体育项目推向市场,如果没有观众的广泛关注和参与是不可能成功的。足球联赛的市场也不例外[7]。在竞赛中,裁判员公正执法与运动员尽心尽力地竞技是一场比赛能够公平公正进行的重要保证。部分俱乐部或个人因利益而造成的“假球”、“黑哨”现象势必会影响职业联赛在球迷心中的形象,减弱人们对中国足球和足协的信心,阻碍我国足球职业化的进程,并产生新的问题,如导致暴力和骚乱,导致足球水平停滞不前甚至滑坡[8]。这样不仅会失去球迷,还会丧失企业的支持,一些以盈利为目的的俱乐部必将产生经济危机,这必然会严重挫伤球队、球员、教练员刻苦训练的积极性,从而导致竞技的“异化”发展,阻碍运动水平的提高和足球运动的发展。
5.杜绝“假球与黑哨”的对策
5.1完善权利的监督机制
基于裁判与规则的“误差”,建议完善权利的监督机制,建立行业的处理机构和国家执法机关之间衔接机制,加强裁判员判罚尺度的“技术监督”,坚定措施,尽量把存在的所谓“灰色区域”客观化、标准化,严厉打击违规、违法者。
5.2规范裁判和球员的道德素质
必须想办法疏通由足管中心直接支付裁判员费用的渠道,以约束俱乐部和裁判员的行为。同时加强裁判员队伍的职业道德教育,使裁判员认真履行职责,秉公执法,努力提高业务水平,加大和完善对裁判员执法的监督和管理,建立严格的监管机制,对裁判员在赛中出现的问题,无论是道德问题,还是业务水平问题,都一律给予处罚,对严重败坏裁判员形象者给予终身禁止裁判资格的处罚。加强对球员思想道德的教育,对于打假球的球员严惩不怠。
5.3监管财政
对行贿、受贿者,交司法部门查处。在比赛前临时抽签决定裁判员与观察员。球员按水平分出级别并与佣金挂钩,采用“阶梯式”的晋级方式进行注册管理,教练员与裁判员也严格晋级方式和注册管理。俱乐部要上报经社会审计部门审计的月、季、年度收支状况,严格监管各俱乐部的财务情况。
5.4严格法制
建立和完善中国足球法律制度建设,走法制化的道路。坚决治理赌球,加强对赌球的惩罚力度。
参考文献:
[1]黑哨[J].http://baike.baidu.com/view/3502.htm.
[2]张杰.“黑哨”、“假球”现象的法律分析[J].体育函授通讯,1999,(04).
[3]郭红莲.中国足球“黑哨”现象的人性成因[J].体育学刊,2006,(05).
[4]段爱明,张建新,彭长康,莫凤英.关于“假球黑哨”成因的文化思考[J].安徽体育科技,2003,(02).
[5]中超主裁一场定价2000元 沿用等级制中超增加4人[N].《足球》报,http://sports.sina.com.cn,2005-01-24,12:55.
[6]张杰.“黑哨”、“假球”现象的法律分析[J].体育函授通讯,1999,(04).
[7][8]朱允卫.足球“黑哨”与俱乐部寻租行为的分析.北京体育大学学报,2003,第26卷,(5):591-593.
[9]萧立军.假球黑哨与法律条文[N].文艺报,2002-02-02,第004版.
[10]甲B五鼠.http://baike.baidu.com/view/583383.htm.
[11]周国均,王长莹.足球“黑哨”问题之法律透析及其治理[J].北京体育大学学报,2005,(04).
[12]华儿.足球强国如何处置“假球”“黑哨”[J].人民公安,2002,(08).
[13][15][16]足球不是法律禁区 世界足坛反腐扫黑回顾.http://www.espenstar.com.cn/staticnews/p14.htm.2002.1.21.
[14]文利民.国外如何预防和治理“黑哨”[N].维普资讯,2002,(01):7-8.
[17]王子江.世界足坛如何扫黑反腐(之三) 英国:警察闻“假”必动[N].新华每日电讯,2002.01.20,第004版.