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到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制和现代企业制度要求，覆盖国有重点煤炭企业及下属的企业职工和离退休人员，逐步形成资金来源多渠道、保障方式多层次、行业统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理和服务专业化的养老保险体系。基本养老保险应逐步做到适用于各类企业和劳动者，统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金。