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从 20 世纪 90 年代开始，刮起了一轮大范围的国企改革东风。一些与共和国共同成长起来的国有企业因为其管理体制、人员结构、市场销售、资金管理等因素，出现了大面积的裁员下岗潮。国家应时而动，积极调整国有企业发展方向，主动引进一大批外资企业参与到国有企业的改革发展中，形成了国有与外资多种体制下的管理模式。