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成立北京旧房收购公司和购房贷款担保公司是规范和活跃房地产市场的需要。北京居民的实际居住水平随着货币分房的实施和政府解困力度的加大已有明显改善。但同时居民进一步改善居住条件的愿望也更加强烈了,居民手中的钱比以前确实多了,但投入买房还有缺额;政府要求银行扩大住房贷款业务,银行怕冒风险不敢贷给个人(不得已出台了复杂的手续);少数保险公司开设的按揭担保需要购房者交纳一笔数目不小