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1、改革开放初期国家给东部地区下放了较多的经济管理权限，包括大规模项目审批权，向外商提供退税政策的自由，保留较多外汇收入的权力，以及企业的进出口权力等，这些权力在当时情况下是特惠的，对东部沿海地区尤其是特区等在起步阶段的发展无疑起到了重要的作用。而现在，西部地区在经济管理权限方面除了享受国家统一的政策外，没有其它特惠政策。