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拆借,调剂资金余缺。开辟'第二财政',把分布在各部门的预算外资金集中起来,有偿投入乡镇企业。按照分级筹集、定向使用、财政担保、有偿投入的原则,向干部、职工借一部分资金搞建设,集中投入几个税高利大项目。对初具规模、效益好、信誉高的乡镇企业,允许通过发行有价证券的方式筹集发展资金。发展要大项目。内陆地区乡镇企业必须变