【摘 要】
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在政府和市场的关系上，通常都认为市场解决的是效率问题，只有政府主导下的再分配体系才能解决公平问题。目前我国正处于经济体制转轨时期，一方面，由于市场化程度的不足，要素市场分
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在政府和市场的关系上，通常都认为市场解决的是效率问题，只有政府主导下的再分配体系才能解决公平问题。目前我国正处于经济体制转轨时期，一方面，由于市场化程度的不足，要素市场分割、行业垄断、所有制差别等与市场机制相违背的制度约束仍然存在；另一方面，在公共产品领域例如对教育、公共卫生、公共住房等领域实行不对称的市场化，把本应由政府提供的公共产品推向市场，导致这些公共产品服务价格迅速上升，成为国民几乎不可承受之重。
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