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创建开放大学,是我国远程教育从理论探索向纵深发展的标志,必须明确建设实体资源与共享社会资源的关系;明确学历教育与非学历教育的关系;明确公共科目资源与自主开发资源的关系;平衡公益办学目标与产业化目标;引入项目管理制运作模式,在实现社会效益的同时,取得适合市场需求的经济效益,实现可持续发展。