新形势下企业基层党组织必须履行好“五大职责”

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  加强党建思想政治工作,充分发挥基层党组织政治核心作用,是推进企业科学发展的根本保证,是必须长期坚持的重大原则。在当前新形势下,企业基层党组织必须认真履行好五大职责,为全面发挥党组织的政治核心作用,推动企业发展提供坚强的政治保证。
  一、保证监督之责。基层党组织工作内容虽然多,但主要职责必须做到清楚明确,《党章》中规定:“保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行”已经明确,作为企业基层党组织保证监督是首要之责,监督之责是党章所决定,是形势发展所需,是党组织职责所在。在现实工作,如何落实保证监督之责,就是要解决监督哪些方面和如何进行监督的问题。基层党组织保证监督就是即要保证监督党的路线方针政策和国家的法律法规在企业中得到贯彻落实;又要保证上组织决定决议和工作部署在本企业得到贯彻执行。为此,在企业经营管理过程中,作决策、定制度、行使职权,基层党组织必须坚持做好“三个坚持”:即坚持认真贯彻落实党的路线方针政策和规定;坚持严格遵守法律法规;坚持诚实守信依法办事。这样企业经营的方向就不会出错,企业管理行为就有了标准,对于不符合党纪国法的,不符合职工群众利益的,不符合民主决策程序的,不符合上级有关规定的,作为基层党组织,要充分认识到职责所在,要决定予以纠正,才能保证监督之责落到实处。
  二、参与重大问题决策之责
  《党章》中明确规定:“国有企业和集体企业中党的基层组织,发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作”。企业党组织参与重大问题决策,是党章的要求,也是发挥好政治核心作用的需要。为此,一是要大力支持行政领导依法合规地行使职权,为其在授权范围内创造优良的内外部环境,便于其全身心地投入到企业经营管理中去,起到保驾护航的作用;二是要建立健全民主科学的决策机制,要坚决防止和杜绝“一言堂”,“一个人说的算”的现象。要体现在谋大局、议大事、抓重点、严把关上。谋大局就是积极参与企业发展战略与规划的制定,确定企业未来的发展方向和重点;议大事体现在参与企业重大改革方案的制定与实施,确保方案的合理准确,大力推进方案的有效实施;抓重点就是认真参与企业大额资金的使用,确保使用得当,支出合理;严把关就是要积极参与涉及职工切身利益的重大事项和维护企业安全稳定。对于职工群众不满意的事,要谨慎从事,认真研究,是因为宣传教育不到位,职工群众不清楚、不理解、不知情,基层党组织此时就需要主动承担起宣传教育的责任,主动到职工群众中做好说明解释工作;对于有损于职工群众利益的事,基层党组织要主动站出来,为职工群众说话,为职工群众办事,维护职工群众的合法权益,纠正不当行为;在安全生产管理中,要认真落实好“一岗双责”、“党政同责”,作为基层党组织要主动参与安全生产管理,安全生产人人有责,严把关安全生产监督关,切实做好安全与稳定工作。
  三、选人用人之责
  我们党在大力推行选人用人科学化、民主化、制度化方面,已形成比较健全的选人用人制度,已经从以“伯乐选人”为主向以“制度选人”为主的转变。选人用人之责,就是要“识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法,知人善任,广纳群贤”,说起来简单,做起来难度很大的。如何选人?选什么样的人?涉及到原则和机制,就是要落实好两个原则。一是落实好党管干部的原则。《中共中央关于加强党的建设的通知》指出党管干部原则为:“加强对干部工作的领导,制定干部工作的方针、政策,推荐和管理好重要干部,指导干部人事制度的改革,做好对干部人事工作的宏观管理和监督”。干部是党的事业的中坚力量,党管干部是实现党的领导的重要组织保证,是党的干部建设的一条重要原则,更是坚持党的领导的根本原则,必须落实好坚持好。二是落实好党管人才的原则。人是企业发展的第一要素,人才是推动企业进行的重要资源。不断加强和改进党对人才工作的领导,为推进企业发展集聚人才、培养人才、用好人才、留住人才。在选人用人上还要建立两个机制:一是建立完善选人用人机制。企业党组织就是要指导相关部门做好人才的引进,人才的培养,人才的评价考核,人才的管理。二是建立高素质的人才队伍。当前较多企业都面临着人力资源不足,人才资源缺乏的现实条件下,培养一支“拉得出去”、“打得了胜仗”的高素质的人才队伍尤为紧迫。《党章》中明确指出:“党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部,坚持五湖四海、任人唯贤,反对任人唯亲,努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”,为我们选人用人指明了方向,为此,选人用上必须做到“五坚持”,即坚持五湖四海,任人唯贤;坚持德才兼备,以德为先;坚持注重实绩,群众认可;坚持对后备干部的培养;坚持对选人用人的监督。与此同时,近年来一些领导干部在选人用人问题上也产生了一些错误认识和倾向,任人唯亲,搞团团伙伙,买官卖官现象时有发生,影响了选人用人的公信度和党的生机与活力,也引起了中央的高度关注和重视,中纪委和各级组织已重拳出去,坚持不懈予以打击。为此,基层党组织要进一步加强对选人用人的领导,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题,要强化对重要岗位、关键部门权力运行机制的制约和监督,从源头上防止腐败,要领导对违法违规行为的制止与查处,坚持用作风好的人和用好作风选人,防止用人上的偏差和用人过程中各种不正之风的产生,确保领导干部管理工作走向民主化、科学化的轨道。
  四、对领导人员的监督之责
  《党章》中明确指出:“监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益”。为此,加强对领导人员的监督,要认真落实好“两个责任”,即党组织主体责任和纪委的监督责任,落实好党风廉政建设责任制,充分认识主体责任是党组织职责所在,深刻认识落实纪委监督责任的极端重要性,任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠。一是让领导人员对法纪要有敬畏之心。领导干部也是芸芸众生中一员,既是领导也是普通人,是普通人在腐败问题上就没有天然免疫力。随着我国社会价值观呈现出多元化倾向,利益结构的分化也逐渐加剧,社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些干部,会给党和国家造成了巨大损失与严重后果,如当前中央查出“塌方式”腐败,“家族式”腐败,带来的后果是严重的,影响更是深远的。为此,加强对领导干部的监督制约,努力形成拒腐防变教育长效机制,反腐倡廉制度体系,权力运行监控机制,就能防止或减少企业领导干部犯错误,避免小错酿成大错。 二是树立领导干部守土有责意识。企业领导干部既是企业的员工,也是企业的家长,企业的人、财、物的使用和调配权力都在其手中。纵观一些反面教材,绝大多数发生在掌管人、财、物的岗位上,他们以权谋私,特权享受,玩权渎职,这反映出监督不到位问题,在一些单位,甚至出现“上级没有监督,同级不敢监督,下级不能监督”,导致权力被滥用,国有资产大量流失,干群关系紧张等现象,要做到每个领导干部都有监督守土责任,每一个领导干部都是被监督对象。为此,加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督制约,防止家长制作风和"一言堂"现象的发生,做到决策科学、民主,从而保证权力依法运行,最大限度地防止权力被滥用。
  五、依靠职工办好企业之责
  密切联系群众,经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,维护群众的正当权利和利益,做好群众的思想政治工作是党的一贯工作要求。坚持企业党的政治领导,发挥党组织的政治核心作用,充分依靠和调动职工群众的积极性、创造性,是企业的政治优势。职工群众既是生产的主力军,更是企业改革创新和发展的重要力量,依靠职工办企业,一是要体现在职工民主管理权,也是职工当家作主的集中体现,通过企业职工大会、民管会来发挥其应有作用,是全心全意依靠职工办企业的首要内容。二是落实职工的参与权。要实行企业经营管理情况通报制度,让职工享有企业重大问题的知情权;三要充分发挥职工代表大会这个主渠道作用,落实职代会的职权。凡属企业改革、生产经营、企业管理、远景规划、重要规章制度等方面的重大问题,以及涉及职工切身利益的大事,都提交职代会审议。坚持做到“两不”,即未经职代会审议通过的方案不出台,不经职代会讨论决定的大事不实施。四是要关心职工的切身利益。在劳动用工、劳动报酬、工作时间和休息休假、劳动保障和福利、劳动安全卫生等方面切实保障职工的合法权益。同时,协调好国家、企业、个人之间的关系,充分发挥和释放每一个职工的积极性和创造性,就能营造和谐稳定的发展环境。
  由此可见,企业基层党组织通过认真履行好“五大职责”,党组织的核心与政治保障作用就能得到充分发挥,对于推动企业全面发展将取到重要促进作用。
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