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摘 要：思想政治工作在人口计划生育政策的实施中具有非常重要的作用，在计划生育工作由管理转向服务的新时期，只有加强对广大群众特别是流动人口的思想政治教育工作，提高其自觉贯彻国家计划生育基本国策的主动性，才能促进流动人口计划生育服务均等化的实现。本文主要针对如何做好流动人口计生思想政治教育工作，进行了探讨，并提出了相应的对策与建议，以期为我国计划生育建言献策。
关键词：流动人口;计划生育;思想政治教育
计划生育是我国的一项基本国策，不仅与人们的生活息息相关，也直接影响着国民经济的发展和整个社会的和谐稳定，必须要予以高度重视。当前，随着我国步入老龄化社会，原先以控制人口增长为主要工作目标的我国计划生育管理已经完成历史使命，计划生育的工作重心开始从管理转向生殖健康服务，并努力实现流动人口计划生育基本公共服务均等化。党的十八大中，习近平总书记指出，“十八大”精神要入脑入心，在计划生育工作转型发展的新时期，一定要坚持以服务为导向，加强和完善人口计划生育思想政治教育工作，全面推进计划生育服务管理改革，以促进人口计划生育基本国策顺利贯彻实施。这是计划生育发展的出路与新路，也是新时期计划生育的重要工作任务之一。
一、当前流动人口计生服务管理中存在的问题
首先是流动人口数量庞大，居住地不固定。大量的流动人口涌向城市后，由于自身文化、素质及政策等多种原因，不能真正融入到城市生活中，城乡结合部成为他们的主要集聚地。他们从事的职业也非常广泛，除少数集中用工外，大多从事建筑、收废品、贩卖、加工、餐饮、服务等行业。而且，大部分居无定所，居住环境差，导致对其计划生育服务管理难度加大。
其次，管理存在漏洞，“一盘棋”式服务机制建设尚未形成。在流动人口计生服务管理中，“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的“双向管理”工作机制基本流于形式，现居住地与户籍地之间常态化、动态化的长效合作机制没有建立起来，导致“户籍地够不着，现居住地不愿管”的推诿现象还普遍存在。此外，由于流动人口数量大、人户分离、流动性强，难以进行集中服务于管理，造成流动人口计生持证率、验证率较低。
二、新常态下做好流动人口思想政治教育工作的途径分析
（一）坚持以人为本，做好计划生育思想政治宣传工作
首先，计生工作人员要提高自身的文化素质与职业素质，在工作中，坚持以人为本，加强与流动人口的沟通、交流，给予流动人口更多关爱，建立起相互信任、和谐畅通的沟通渠道。其次，计生工作人员要坚持依法行政，将思想政治工作与宣传教育相結合，转变流动人口“重男轻女”、“多子多福”等陈旧婚育观念，为计划生育工作营造良好的思想政治教育氛围。再次，在计划生育思想政治教育方式上，要根据流动人口的实际需求，不断进行创新，拓展服务内容，切实满足流动人口的需求。比如，成立便民服务中心，开展“一站式”服务，为流入人口集中办理有关证明，提供咨询，既方便群众，又可以达到部门资源共享;发挥计生组织网络作用，推行网上办证等“异地办证”制度，使流动人口在宣传培训、生殖健康、药具发放等方面享受均等化服务。
（二）贯彻落实好生育政策法规，确保计划生育思想政治工作落到实处
在计划生育思想政治教育工作实践中，必须要根据国家政策法律规定，贯彻落实好生育政策法规，真正将理论与实践相结合起来，有效地提高人们的思想觉悟，通过多种群众喜闻乐见的形式，进行计划生育思想政治教育，才使广大群众充分了解国家计划生育的方针政策，提高计划生育思想政治教育工作的有效性。加快推进原先自上而下的计划生育管理模式，取消以计划生育率为主要指标的管理制度，取消一把手负总负责制，以人为本，以民为信地提供计划生育服务，促进人口计划生育政策和惠民政策深入人心。
（三）组建流动党支部和流动人口计划生育协会，提升计划生育服务管理水平
随着计划生育工作由管理转为服务，为了更好地为流动人口提供高质量的计划生育服务，要根据计划生育思想政治教育工作的具体情况，组建流动党支部和流动人口计划生育协会，并与当地计生服务部门紧密结合，通过分散学习、自我教育和集中学习，来提高流动人口计划生育服务质量。流动党支部和流动人口计生协会不仅开展计划生育管理服务，而且帮助解决流动人口工作和生活中的实际困难，既是流动党员之家，也是流动育龄妇女之家，是流入地和流出地联系群众的桥梁和纽带。以天津市西青区阜阳流动人口计划生育协会为例，该区的流动党支部和流动人口计划生育协会在工作实践中，主动加强与流入地组织、计生、卫生、民政、人力资源和社会保障等部门的联系沟通，做好有关政策的衔接、落实，建立联动配套机制，逐步从党员教育管理、计生技术服务、维护合法权益，扩大到流动人口就医、劳动技能培训、子女入学、创业信贷、医疗保险、养老保险、困难救助等方面，为流出人员提供多渠道、全方位的服务，既增强了组织的凝聚力和亲和力，又提高了群众的安全感和归属感，成为流动人口的真正的“娘家”。
三、结语
思想政治教育工作是计划生育工作的前提与基础，也是计生工作创新发展的保证，只有采取科学、合理的手段，促进计划生育思想政治教育工作朝着现代化、多元化、社会化等方向发展，才能使计划生育思想政治工作更加规范、系统，提高我国计划生育工作的效率与质量。
参考文献：
[1]宁惠俞. 略论城市社区人口与计划生育思想政治工作的创新[J]. 东方企业文化，2014，22：92.
[2]史惠芳. 流动人口计划生育管理研究[D].西北农林科技大学，2014.
关键词：流动人口;计划生育;思想政治教育
计划生育是我国的一项基本国策，不仅与人们的生活息息相关，也直接影响着国民经济的发展和整个社会的和谐稳定，必须要予以高度重视。当前，随着我国步入老龄化社会，原先以控制人口增长为主要工作目标的我国计划生育管理已经完成历史使命，计划生育的工作重心开始从管理转向生殖健康服务，并努力实现流动人口计划生育基本公共服务均等化。党的十八大中，习近平总书记指出，“十八大”精神要入脑入心，在计划生育工作转型发展的新时期，一定要坚持以服务为导向，加强和完善人口计划生育思想政治教育工作，全面推进计划生育服务管理改革，以促进人口计划生育基本国策顺利贯彻实施。这是计划生育发展的出路与新路，也是新时期计划生育的重要工作任务之一。
一、当前流动人口计生服务管理中存在的问题
首先是流动人口数量庞大，居住地不固定。大量的流动人口涌向城市后，由于自身文化、素质及政策等多种原因，不能真正融入到城市生活中，城乡结合部成为他们的主要集聚地。他们从事的职业也非常广泛，除少数集中用工外，大多从事建筑、收废品、贩卖、加工、餐饮、服务等行业。而且，大部分居无定所，居住环境差，导致对其计划生育服务管理难度加大。
其次，管理存在漏洞，“一盘棋”式服务机制建设尚未形成。在流动人口计生服务管理中，“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的“双向管理”工作机制基本流于形式，现居住地与户籍地之间常态化、动态化的长效合作机制没有建立起来，导致“户籍地够不着，现居住地不愿管”的推诿现象还普遍存在。此外，由于流动人口数量大、人户分离、流动性强，难以进行集中服务于管理，造成流动人口计生持证率、验证率较低。
二、新常态下做好流动人口思想政治教育工作的途径分析
（一）坚持以人为本，做好计划生育思想政治宣传工作
首先，计生工作人员要提高自身的文化素质与职业素质，在工作中，坚持以人为本，加强与流动人口的沟通、交流，给予流动人口更多关爱，建立起相互信任、和谐畅通的沟通渠道。其次，计生工作人员要坚持依法行政，将思想政治工作与宣传教育相結合，转变流动人口“重男轻女”、“多子多福”等陈旧婚育观念，为计划生育工作营造良好的思想政治教育氛围。再次，在计划生育思想政治教育方式上，要根据流动人口的实际需求，不断进行创新，拓展服务内容，切实满足流动人口的需求。比如，成立便民服务中心，开展“一站式”服务，为流入人口集中办理有关证明，提供咨询，既方便群众，又可以达到部门资源共享;发挥计生组织网络作用，推行网上办证等“异地办证”制度，使流动人口在宣传培训、生殖健康、药具发放等方面享受均等化服务。
（二）贯彻落实好生育政策法规，确保计划生育思想政治工作落到实处
在计划生育思想政治教育工作实践中，必须要根据国家政策法律规定，贯彻落实好生育政策法规，真正将理论与实践相结合起来，有效地提高人们的思想觉悟，通过多种群众喜闻乐见的形式，进行计划生育思想政治教育，才使广大群众充分了解国家计划生育的方针政策，提高计划生育思想政治教育工作的有效性。加快推进原先自上而下的计划生育管理模式，取消以计划生育率为主要指标的管理制度，取消一把手负总负责制，以人为本，以民为信地提供计划生育服务，促进人口计划生育政策和惠民政策深入人心。
（三）组建流动党支部和流动人口计划生育协会，提升计划生育服务管理水平
随着计划生育工作由管理转为服务，为了更好地为流动人口提供高质量的计划生育服务，要根据计划生育思想政治教育工作的具体情况，组建流动党支部和流动人口计划生育协会，并与当地计生服务部门紧密结合，通过分散学习、自我教育和集中学习，来提高流动人口计划生育服务质量。流动党支部和流动人口计生协会不仅开展计划生育管理服务，而且帮助解决流动人口工作和生活中的实际困难，既是流动党员之家，也是流动育龄妇女之家，是流入地和流出地联系群众的桥梁和纽带。以天津市西青区阜阳流动人口计划生育协会为例，该区的流动党支部和流动人口计划生育协会在工作实践中，主动加强与流入地组织、计生、卫生、民政、人力资源和社会保障等部门的联系沟通，做好有关政策的衔接、落实，建立联动配套机制，逐步从党员教育管理、计生技术服务、维护合法权益，扩大到流动人口就医、劳动技能培训、子女入学、创业信贷、医疗保险、养老保险、困难救助等方面，为流出人员提供多渠道、全方位的服务，既增强了组织的凝聚力和亲和力，又提高了群众的安全感和归属感，成为流动人口的真正的“娘家”。
三、结语
思想政治教育工作是计划生育工作的前提与基础，也是计生工作创新发展的保证，只有采取科学、合理的手段，促进计划生育思想政治教育工作朝着现代化、多元化、社会化等方向发展，才能使计划生育思想政治工作更加规范、系统，提高我国计划生育工作的效率与质量。
参考文献：
[1]宁惠俞. 略论城市社区人口与计划生育思想政治工作的创新[J]. 东方企业文化，2014，22：92.
[2]史惠芳. 流动人口计划生育管理研究[D].西北农林科技大学，2014.