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【摘 要】在农村推行循环经济是整个国民经济社会体系中的一个重要组成部分，也是全面发展循环经济、建立循环社会的关键性的基础环节。
【关键词】农村循环经济；发展；问题；对策
农业是农村经济发展的重要方面，所以在农村推行循环经济是整个国民经济社会体系中的一个重要组成部分，也是全面发展循环经济、建立循环社会的关键性的基础环节。发展循环经济有利于推动农村的可持续发展，使农村发展顺应时代发展的需要，从而为建立和谐可持续发展的社会做出贡献。
1.当前发展农村循环经济所面临的问题
1.1农民重视短期效益
农民关心的问题一直是如何在短期内解决温饱和改善自己的生活。因此，农民是否愿意接受农村循环经济建设往往是从短期的经济利益出发，看看是否能即时为他们增加收人，如经营者能多注意环境和生态的效益，虽然在短期内经济效益较低，但随着环境和生态条件不断改善，农产品质量的提高，环境方面的效益便能转变成经济效益，经济发展的动力也得到维持和加强。循环经济的思想体现在农村生产生活的各个方而，因此要发展农村循环经济就要依靠全社会民众的广泛参与。但农民对循环经济的理念及实验循环经济的重要意义缺乏认识，也不会积极主动的投入到循环经济的建设过程中去。这样，发展循环经济就失去了广泛的社会基础。
1.2政策保障体系不健全
发展循环经济需要建立完善的政策保障体系。而我国的农村循环经济还是刚刚起步，存在政府职能部门与产生废弃物单位之间、政府职能部门与农民之间及农村循环型企业与农民之间掌握的信息不对称现象，这些都直接或间接地影响了相关政策的制订。即使制订了，也不能保证其有效性与针对性。目前，我国农村循环经济除了为了扶持试点地区国家投入大量的物力、人力和资金外，其它地区对农村循环经济的生产者不但没有给予一定的补贴，而且连一些普通的金融政策也没有享受到。
1.3循环经济技术落后
发展农村循环经济，不仅要有公众的参与、政策的保障，而且还需要先进适用的循环型技术。由于从事循环型技术工艺研究的科研院所对有关废弃物信息的掌握处于不完全状态，这势必影响到循环型技术的研究与攻关，所有这些都不利于循环型工艺技术的开发与创新，不利于我国循环经济的健康发展。
2.当前发展农村循环经济的主攻方向
2.1进一步深化农业产业结构调整
不断深化农业战略性结构调整，優化农业产业布局是建设现代农业的重要前提。要大力发展特色农业，加快特色农业规模化、产业化步伐。要完善质量安全标准体系和监测网络，积极推进无公害农产品的产地认定和绿色食品、有机食品认证工作，不断增强农产品的市场竞争力。
2.2加大农技推广力度，努力提高农业和农民科技素质
要深化农业科技推广体制改革，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，切实加强农技推广体系建设。积极推进农业科技成果转化，支持科研成果的中试和大面积推广。要将农业科技人户工程作为建设现代农业，实施科教兴农战略的切人点，加大工作力度，使科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人。
2.3加快农业信息化建设，不断完善农业信息体系
信息化是现代农业的一大特征。要有效整合，充分利用各类涉农信息资源，抓好农业综合信息服务平台建设，逐步建立完善农业和农村经济监测预警，农产品和生产资料市场监管，农村市场和科技信息服务三大应用系统。加快构建功能齐全，体系完备，高效共享，反馈灵敏的农业信息体系。要加强农村信息员队伍建设，积极引导和扶持企业与农产加入信息网络，做好各类农业信息的采编、分析、加工工作，为农业生产提供全方位，多层次的信息服务。
2.4大力推进农业产业化经营，努力发展外向型农业
农业产业化是农业现代化的必由之路，也是实现农民增收，农业增效的着力点。加大扶持力度，促进农产品加工业的快速发展，培植造就一批具有核心竞争力的龙头企业。积极发展外向型农业。扶持壮大优势的产业和产品。
2.5注重引导与规范，大力发展新型农民合经济组织
发达国家的经验表明，农民合作经济组织是促进现代化农业建设有效途径，同时也是保护农民经济利益最有效的形式。形成以镇(乡)级组织为中心，辐射全国的农民专业合作组织服务网。
2.6认真落实各项支农政策，进一步深化农村改革
进一步落实粮食直补政策，扎扎实实组织实施好粮食直补，良种补贴工作，不断提高农民种粮积极性。进一步依法加强土地承包管理，妥善解决农村土地承包纠纷，依法维护农民的土地权益。继续深化农村税费改革，认真做好农村税费改革配套措施的制定、完善和落实。进一步规范“一事一议”筹资等，加强农村财务管理，加大农村税费改革后配套措施的制定和实施力度，进一步完善农民负担监督管理的长效机制。
3.发展农村循环经济的具体对策
3.1努力提高农民的思想认识
政府领导应充分认识到农村经济增长是以自然资源等各种要素的大量投入为代价，农村过去那种粗放式的增长方式已经失去了竞争力。如果一味地以不正确的政绩观等指导农村工作，农村的资源消耗过快，资源瓶颈和供给问题日益凸显，生态环境将进一步恶化，农村环境和资源所承受的压力反过来会对我国农村社会经济的发展产生严重的制约作用。所以，必须树立正确的政绩观和科学的发展观，通过发展循环经济推动农村经济社会的发展，在发挥环保部门推动者和先行者作用的前提下，在地方政府部门的领导下，各个部门都要参与其中。
3.2制定循环经济发展规划
要把农村发展循环经济的规划纳入到农村发展规划中去，并把发展循环经济作为农村经济发展的重要指导思想和原则。要根据农村的实际情况，做好发展循环经济的规划和研究工作。对一些地区发展生态农业、有机农业取得的经验，要不断扩大范围，把农业循环经济推广到全国各地。在能源利用方面，要大力发展户用沼气工程，积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源。另外，在研究上还要重视、制定清洁生产、生态农业、循环经济的各项指标体系、各种技术规范和标准体系，在统计中体现出这些指标，以此作为经济发展的一项衡量标准。
3.3政府加大循环经济建设投人
大力发展循环经济有利于减轻环境压力，加大经济发展空间是可持续发展的实现途径。中央财政应该在预算中安排专门的支出计划，以确保资金的正常支付。地方政府要重视和支持农村循环经济的发展，发挥好税收等经济杠杆的作用，通过各种渠道筹集资金。乡镇企业要重视自身的积累，每年留出一定比例的资金用于发展循环经济。要积极探索增加发展循环经济资金投入的长效机制，发挥市场对资源配置的作用，通过政府、企业、农民的共同努力，促进农村循环经济资金投入的稳步增长。
【关键词】农村循环经济；发展；问题；对策
农业是农村经济发展的重要方面，所以在农村推行循环经济是整个国民经济社会体系中的一个重要组成部分，也是全面发展循环经济、建立循环社会的关键性的基础环节。发展循环经济有利于推动农村的可持续发展，使农村发展顺应时代发展的需要，从而为建立和谐可持续发展的社会做出贡献。
1.当前发展农村循环经济所面临的问题
1.1农民重视短期效益
农民关心的问题一直是如何在短期内解决温饱和改善自己的生活。因此，农民是否愿意接受农村循环经济建设往往是从短期的经济利益出发，看看是否能即时为他们增加收人，如经营者能多注意环境和生态的效益，虽然在短期内经济效益较低，但随着环境和生态条件不断改善，农产品质量的提高，环境方面的效益便能转变成经济效益，经济发展的动力也得到维持和加强。循环经济的思想体现在农村生产生活的各个方而，因此要发展农村循环经济就要依靠全社会民众的广泛参与。但农民对循环经济的理念及实验循环经济的重要意义缺乏认识，也不会积极主动的投入到循环经济的建设过程中去。这样，发展循环经济就失去了广泛的社会基础。
1.2政策保障体系不健全
发展循环经济需要建立完善的政策保障体系。而我国的农村循环经济还是刚刚起步，存在政府职能部门与产生废弃物单位之间、政府职能部门与农民之间及农村循环型企业与农民之间掌握的信息不对称现象，这些都直接或间接地影响了相关政策的制订。即使制订了，也不能保证其有效性与针对性。目前，我国农村循环经济除了为了扶持试点地区国家投入大量的物力、人力和资金外，其它地区对农村循环经济的生产者不但没有给予一定的补贴，而且连一些普通的金融政策也没有享受到。
1.3循环经济技术落后
发展农村循环经济，不仅要有公众的参与、政策的保障，而且还需要先进适用的循环型技术。由于从事循环型技术工艺研究的科研院所对有关废弃物信息的掌握处于不完全状态，这势必影响到循环型技术的研究与攻关，所有这些都不利于循环型工艺技术的开发与创新，不利于我国循环经济的健康发展。
2.当前发展农村循环经济的主攻方向
2.1进一步深化农业产业结构调整
不断深化农业战略性结构调整，優化农业产业布局是建设现代农业的重要前提。要大力发展特色农业，加快特色农业规模化、产业化步伐。要完善质量安全标准体系和监测网络，积极推进无公害农产品的产地认定和绿色食品、有机食品认证工作，不断增强农产品的市场竞争力。
2.2加大农技推广力度，努力提高农业和农民科技素质
要深化农业科技推广体制改革，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，切实加强农技推广体系建设。积极推进农业科技成果转化，支持科研成果的中试和大面积推广。要将农业科技人户工程作为建设现代农业，实施科教兴农战略的切人点，加大工作力度，使科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人。
2.3加快农业信息化建设，不断完善农业信息体系
信息化是现代农业的一大特征。要有效整合，充分利用各类涉农信息资源，抓好农业综合信息服务平台建设，逐步建立完善农业和农村经济监测预警，农产品和生产资料市场监管，农村市场和科技信息服务三大应用系统。加快构建功能齐全，体系完备，高效共享，反馈灵敏的农业信息体系。要加强农村信息员队伍建设，积极引导和扶持企业与农产加入信息网络，做好各类农业信息的采编、分析、加工工作，为农业生产提供全方位，多层次的信息服务。
2.4大力推进农业产业化经营，努力发展外向型农业
农业产业化是农业现代化的必由之路，也是实现农民增收，农业增效的着力点。加大扶持力度，促进农产品加工业的快速发展，培植造就一批具有核心竞争力的龙头企业。积极发展外向型农业。扶持壮大优势的产业和产品。
2.5注重引导与规范，大力发展新型农民合经济组织
发达国家的经验表明，农民合作经济组织是促进现代化农业建设有效途径，同时也是保护农民经济利益最有效的形式。形成以镇(乡)级组织为中心，辐射全国的农民专业合作组织服务网。
2.6认真落实各项支农政策，进一步深化农村改革
进一步落实粮食直补政策，扎扎实实组织实施好粮食直补，良种补贴工作，不断提高农民种粮积极性。进一步依法加强土地承包管理，妥善解决农村土地承包纠纷，依法维护农民的土地权益。继续深化农村税费改革，认真做好农村税费改革配套措施的制定、完善和落实。进一步规范“一事一议”筹资等，加强农村财务管理，加大农村税费改革后配套措施的制定和实施力度，进一步完善农民负担监督管理的长效机制。
3.发展农村循环经济的具体对策
3.1努力提高农民的思想认识
政府领导应充分认识到农村经济增长是以自然资源等各种要素的大量投入为代价，农村过去那种粗放式的增长方式已经失去了竞争力。如果一味地以不正确的政绩观等指导农村工作，农村的资源消耗过快，资源瓶颈和供给问题日益凸显，生态环境将进一步恶化，农村环境和资源所承受的压力反过来会对我国农村社会经济的发展产生严重的制约作用。所以，必须树立正确的政绩观和科学的发展观，通过发展循环经济推动农村经济社会的发展，在发挥环保部门推动者和先行者作用的前提下，在地方政府部门的领导下，各个部门都要参与其中。
3.2制定循环经济发展规划
要把农村发展循环经济的规划纳入到农村发展规划中去，并把发展循环经济作为农村经济发展的重要指导思想和原则。要根据农村的实际情况，做好发展循环经济的规划和研究工作。对一些地区发展生态农业、有机农业取得的经验，要不断扩大范围，把农业循环经济推广到全国各地。在能源利用方面，要大力发展户用沼气工程，积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源。另外，在研究上还要重视、制定清洁生产、生态农业、循环经济的各项指标体系、各种技术规范和标准体系，在统计中体现出这些指标，以此作为经济发展的一项衡量标准。
3.3政府加大循环经济建设投人
大力发展循环经济有利于减轻环境压力，加大经济发展空间是可持续发展的实现途径。中央财政应该在预算中安排专门的支出计划，以确保资金的正常支付。地方政府要重视和支持农村循环经济的发展，发挥好税收等经济杠杆的作用，通过各种渠道筹集资金。乡镇企业要重视自身的积累，每年留出一定比例的资金用于发展循环经济。要积极探索增加发展循环经济资金投入的长效机制，发挥市场对资源配置的作用，通过政府、企业、农民的共同努力，促进农村循环经济资金投入的稳步增长。