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2003年12月10日，国家农发办在深入调研、充分论证的基础上出台了新时期农业综合开发管理和改革的纲领性文件——《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》。《意见》的出台将全国农业开发带入了一个崭新的发展阶段，农业综合开发迎来了又一个春天。一年来，江苏全体农业开发人在国家农发办的精心指导下和省委、省政府的正确领导下，思想统一、目标明确，斗志昂扬，