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行政裁量的起源可以追溯到国家的产生．随着国家的产生，行政机关就拥有了裁量的权力。但在社会发展的不同阶段．行政裁量的表现也各不相同。在专制社会里．国家官僚进行裁量是一种任意的裁量．与我们今天所讲的法律意义上的裁量相去甚远．到资产阶级革命胜利以后，资本主义国家在立国之初鉴于对专制社会中行政裁量的戒惧．在“无法律则无行政”原则的支配下．行政裁量被法律压缩到了几乎不存在的地步。