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作者简介：许丽飞，女，江苏南京人，广西师范大学经济管理学院2012级硕士研究生，研究方向：应用经济学。
摘要：经济不断的发展，人民的收入不断的增加，除了直接的收入，社会保障也是人民收入的一部分，调控好收入的分配和社会保障体系，才能使得国家更好的稳定的发展。
关键词：收入差距；稳定；社会保障
引言
社会保障制度是保障现代社会的一项重要的调控手段，同时也是调节收入分配的必要手段方式。社会保障体系的运行其实质可以归结为社会保障资金的筹集和发放过程。现在的社会中，高收入者有着较高的收入，所以在这样的情况下，自然而然的对社会保障资金的筹集过程做了比较多的贡献出了比较多的力，但是较高收入者较少的需要国家的资助，所以从国家的保障机制中收获的较少，就是付出的多得到的少这样的一种情况；相反，低收入者的效果则恰恰相反，由于收入较低，他们对社会的保障的贡献就比较的少出的力比较的少，而从社会保障中获益的情况就会比较的多。所以收入分配与社会保证体系之间有着密不可分的关联，解决好收入分配和社会保障体系之间的关系有利于国家经济快速稳定的发展。
一、 我国的收入分配的现状
随着技术的进步和社会的发展，总体而言，全国人民的收入同以前的情况相比，呈现不断上升的趋势，人民的生活水平越来越高，物质生活精神生活越来越丰富。但是这样的情况并不是没有任何的问题的，也是存在着一些弊端的，解决好这些弊端，能使我国的经济更加的快速发展，社会更加的和谐稳定。
（一） 收入差距扩大的情况依然很明显
改革开放以来，我国在收入的调节分配上制订了很多的相关的政策法律条款试图维护收入稳定的一种状态。但是从相关的统计数據上来看，这些措施所起到的效果是微乎其微的，以前存在的城乡之间、地区之间和行业之间的收入差距问题，在现在看来还是没有得到根本的改善，现在市场经济的主导作用反而使得这样的情况更加的严重，同时农村居民的收入增长远远的赶不上城镇居民的收入增长速度，使得两者之间的差距越来越大。另外，不同地区不同行业之间和同一行业内部的收入差距的差距也呈现出扩大的趋势。整体而言收入差距问题依然很严重。
（二）垄断行业的收入高
当前，我国垄断行业，比如烟草、石油等行业，这些行业利用自身产品的特征和国家的相关政策，获得了较多的收入，但是这些行业的收入是以占用大部分公共资源为前提的，公共资源属于大家的共有财产但是得到的这些收入并没有为公共所有，而转化为这些垄断行业内部职工的资金和福利。利用大家共同拥有的资源获得较多的收入，这些收入并没有被大家所获得，而是只是被小部分人获得。这样的情况是既不合理的。严重扰乱了我国的收入分配秩序，影响了经济社会的稳定发展，影响了大众的心态平衡。这样的情况全国大众是难以接受的。
（三） 政府、企业收入比呈上升态势但居民收入比呈下降态势
收入的增加，分配到政府企业的越来越多，但是分配给个人的相对较少，从另外一方面说，这也是垄断行为的本质变相体现。
（四）灰色收入越来越多
灰色收入，是一种存在于合法的收入与不合法收入之间的收入。这种收入在我国当前非常普遍。人们利用灰色空间的可操作空间，获得更多的利益。灰色收入的最大的特点就是非公开性，就是利用各种手段逃避政府和监督，走法律漏洞，获得更多的利益。当前，越来越多的企业运用这样的方式获得灰色收入，这样的情况很大程度上影响了国民收入的正常分配。
二、 社会保障机制是如何调节收入分配的
在作用领域方面，社会保障不仅涉及到国民收入的初次分配，而且在再次分配的环节也起到举足轻重的作用。各项的保险金实质上也是属于员工的劳动报酬，和职工工资相比，只是形式上的不同，本质上并无差别。所以保险金的分配，城镇低保，养老保险和医疗保险等从再分配环节调控收入的分配。
在作用环节方面，收入和支出两个方面影响着社会保障，从而分配养老金。一方面，失业金和低保金都是直接以现金的形式保障居民的生活收入。另一方面，完善的社会保障制度更利于人民很好的消费心态，这样人们就会减少用于养老的储蓄金额，提高当期的可支付水平。
在作用效果方面，社会保障对收入的分配的影响既有直接的也有间接的，既有明显的情况也有隐形的情况。社会的保险费用和社会保障待遇的支付直接影响到社会成员，这就是一种明显的情况。在这同时，在社会保险缴费上的一些优惠政策则是隐形的情况。
三、 当前社会保障调节收入分配的主要问题
第一，当前的社会保障制度的碎片化现在非常严重，严重影响了群体和区域之间的不公平。现行的社会保障制度在根本上没能解决好收入差距的问题，同时，城乡之间，区域之间，企事业单位之间的这些差距反而越来越大，扩大的趋势明显。
第二，社会保障机制的覆盖面比较的窄，这样的社会保障的面不足以全面的调节收入分配，使得收入分配的问题不能很好的实现。政策上社会保障机制已经全面覆盖，名义上全国广大人民都获得了相应的社会保障金等，但是政策上的承诺不等亿实际上的实行，在很多的偏远地区，闭塞的行业，社会保障体制还是没有很好的实施起来。造成这样的原因有两个方面：一方面，收入较低者，只重视眼前的利益，而忽视远期利益，而且征缴力度有限，使得城镇居民参保率远远的低于政策预期；另一方面，缴费额较高，严重影响了人民群众参保的积极性，致使参保率上不去。
第三，各项社会保障的回报率较低，不足以保证居民的基本需求，收入分配的调节能力有限。纵向来说，收入水平，社保待遇水平都是上涨的趋势，但是横向来看，并不是一个很好的趋势，在低保或是在失业金标准上，都难以满足百姓的基本需求。
第四，各个地区的社会保障的发展不和谐，发达地区可以提供更好的社会保障制度，不发达的地区因为自身的不足，相对而言，就不能提供很好的保障制度。这样的情况下，发达地区就更不愿意和不发达的地区实行基金统筹。这样的情况降低了基本保障的互济能力。 四、 完善我国收入分配机制的路径
我国的经济不断的发展，其中也发生了不少的问题，面对这些问题，国家，群众都应当出一份自己的力量，解决发展中存在的这些弊端。国家宏观调控社会保障制度，合理的进行群众收入分配，人民群众积极响应，积极配合。最终达到一个社会保障制度和收入合理分配的和谐状况。
（一） 建立健全公平合理的收入分配，加快推进社会保障制度衔接与整合
社会保障制度中存在的问题很大程度上来自于收入分配不合理。稳步的提高收入，在稳步提高收入的情况有效的缩小收入差距，实现公平分配，将提高效率和促进社会公平有机结合起来，稳步提高收入时注重分配，由广大人民群众共享改革开放带来的成果，第一步需要做的是完善制度建设，完善收入与分配的关系，进一步健全我国的收入分配制度规范收入分配关系，形成合理的格局。做好城镇居民生活保障的同时也做好农民生活保障，使的全民都享有社会保障制度，维护好社会和谐，国家稳定。
社会的和谐贵在公平，公平合理的分配社会产生的效益才能更好的维持国家的稳定繁荣。城镇居民和农村居民的收入分配的合理规划才能更好的推进社会保障制度的衔接和整合。首先做好衔接再做好整合。衔接好每一步，各个步骤依次进行，要循序渐进，不能大跨步。在各个步骤衔接好的情况下，将各个部分整合好，维持一个很好的格局。
（二）改革壟断行业管理体制，切实扩大社会保障实际覆盖面提高社会保障待遇水平
垄断行业利用公共资源获得较多的经济利益，获得较多利益，获得的这些利益并没用为社会大众服务，只为垄断行业中较少的人所享有。这样造成了严重的不均衡的状态。
首先需要去做的就是遵循市场的发展模式，采取各种有效的方式降低行业的垄断性，对垄断行业引进竞争机制，鼓励市场经济体制的不断加大，放宽某些垄断行业的进入壁垒，允许越来越多的企业能够进入到现在的所谓的垄断行业中。同时可以实行垄断行业投资的主体的多元化，允许私人企业进入垄断行业，对垄断行业的利益分配主体更多一些，是更多的人受益。同时，垄断行业人员的工资相对于社会平均工资要高出很多，为了缩小差距，可以完善工资总额的控制制度，对垄断行业的工资和社会平均公司实行限制政策，限高封顶。某些行业的工资水平处于一般的状况，但是福利很高，这是一种变相的增加收入的途径，貌似通过这样的方式掩饰收入差距大的情况，但是没有根本上改变，所以需要加大对这些试图掩盖问题的方法进行控制。此外还有一些垄断行业由政府控制，属于国家的一部分，这样的情况下，政府人员更好的尽好自己的职责，不利用自己的职权为自己牟取利益，实行政企分开、政资分开，完善对垄断行业和企业收入分哦饿ude外部监督机制，完善监管办法。
（三）大力完善社会保障运行机制
社会保障制度对收入分配的调节作用离不开社会保障制度自身的优化。具体以失业金为例，实行失业金全国统筹制度，提高失业金的额度，至少能满足失业人员的基本消费。相对于养老金制度，建立养老金正常调整机制，实行养老金全国性的统筹方案，保障老年的生活，保证老有所依老有所养的和谐局面。医疗保险制度，逐步提高层次，提高报销的比例，完善医院的医疗设备，协调好医院、患者和政府三者之间的关系，同时完善异地就医的相关政策。低保发面，关键就是不断的提高低保的金额，保证低保金额的稳定增长的趋势。（作者单位：广西师范大学经济管理学院）
参考文献：
[1]夏锦文、徐英荣..与理想的偏差：论司法的限度[J].中外法学， 2004， （1） .
[2]Lon L. Fuller. Mediation–Its forms and functions[A]. In outhern California Law Review[C].Vo.l 44.
[3]顾培东. 会冲突与诉讼机制[M].北京：法律出版社， 2004.
[4]刘明华. 制垄断企业高薪收入透明化更重要.江苏经济报，2010-03-08
[5]林春亮. 国垄断行业的收入分配与公共政策调节.广州广播电视大学学报，2010（3）
[6]王金燕. 我国收入分配不公的制度分析.实事求是，2010（5）
[7]王延中、张时飞..统筹城乡社会保障制度发展的建议. 中国经贸导刊. 2008.01
[8][美]德沃金.法律的帝国[M] .北京：中国大百科全书出版社， 1998.
[9][美]庞德.通过法律的社会控制、法律的任务[M] .沈宗灵译.北京：商务印书馆， 1984.
摘要：经济不断的发展，人民的收入不断的增加，除了直接的收入，社会保障也是人民收入的一部分，调控好收入的分配和社会保障体系，才能使得国家更好的稳定的发展。
关键词：收入差距；稳定；社会保障
引言
社会保障制度是保障现代社会的一项重要的调控手段，同时也是调节收入分配的必要手段方式。社会保障体系的运行其实质可以归结为社会保障资金的筹集和发放过程。现在的社会中，高收入者有着较高的收入，所以在这样的情况下，自然而然的对社会保障资金的筹集过程做了比较多的贡献出了比较多的力，但是较高收入者较少的需要国家的资助，所以从国家的保障机制中收获的较少，就是付出的多得到的少这样的一种情况；相反，低收入者的效果则恰恰相反，由于收入较低，他们对社会的保障的贡献就比较的少出的力比较的少，而从社会保障中获益的情况就会比较的多。所以收入分配与社会保证体系之间有着密不可分的关联，解决好收入分配和社会保障体系之间的关系有利于国家经济快速稳定的发展。
一、 我国的收入分配的现状
随着技术的进步和社会的发展，总体而言，全国人民的收入同以前的情况相比，呈现不断上升的趋势，人民的生活水平越来越高，物质生活精神生活越来越丰富。但是这样的情况并不是没有任何的问题的，也是存在着一些弊端的，解决好这些弊端，能使我国的经济更加的快速发展，社会更加的和谐稳定。
（一） 收入差距扩大的情况依然很明显
改革开放以来，我国在收入的调节分配上制订了很多的相关的政策法律条款试图维护收入稳定的一种状态。但是从相关的统计数據上来看，这些措施所起到的效果是微乎其微的，以前存在的城乡之间、地区之间和行业之间的收入差距问题，在现在看来还是没有得到根本的改善，现在市场经济的主导作用反而使得这样的情况更加的严重，同时农村居民的收入增长远远的赶不上城镇居民的收入增长速度，使得两者之间的差距越来越大。另外，不同地区不同行业之间和同一行业内部的收入差距的差距也呈现出扩大的趋势。整体而言收入差距问题依然很严重。
（二）垄断行业的收入高
当前，我国垄断行业，比如烟草、石油等行业，这些行业利用自身产品的特征和国家的相关政策，获得了较多的收入，但是这些行业的收入是以占用大部分公共资源为前提的，公共资源属于大家的共有财产但是得到的这些收入并没有为公共所有，而转化为这些垄断行业内部职工的资金和福利。利用大家共同拥有的资源获得较多的收入，这些收入并没有被大家所获得，而是只是被小部分人获得。这样的情况是既不合理的。严重扰乱了我国的收入分配秩序，影响了经济社会的稳定发展，影响了大众的心态平衡。这样的情况全国大众是难以接受的。
（三） 政府、企业收入比呈上升态势但居民收入比呈下降态势
收入的增加，分配到政府企业的越来越多，但是分配给个人的相对较少，从另外一方面说，这也是垄断行为的本质变相体现。
（四）灰色收入越来越多
灰色收入，是一种存在于合法的收入与不合法收入之间的收入。这种收入在我国当前非常普遍。人们利用灰色空间的可操作空间，获得更多的利益。灰色收入的最大的特点就是非公开性，就是利用各种手段逃避政府和监督，走法律漏洞，获得更多的利益。当前，越来越多的企业运用这样的方式获得灰色收入，这样的情况很大程度上影响了国民收入的正常分配。
二、 社会保障机制是如何调节收入分配的
在作用领域方面，社会保障不仅涉及到国民收入的初次分配，而且在再次分配的环节也起到举足轻重的作用。各项的保险金实质上也是属于员工的劳动报酬，和职工工资相比，只是形式上的不同，本质上并无差别。所以保险金的分配，城镇低保，养老保险和医疗保险等从再分配环节调控收入的分配。
在作用环节方面，收入和支出两个方面影响着社会保障，从而分配养老金。一方面，失业金和低保金都是直接以现金的形式保障居民的生活收入。另一方面，完善的社会保障制度更利于人民很好的消费心态，这样人们就会减少用于养老的储蓄金额，提高当期的可支付水平。
在作用效果方面，社会保障对收入的分配的影响既有直接的也有间接的，既有明显的情况也有隐形的情况。社会的保险费用和社会保障待遇的支付直接影响到社会成员，这就是一种明显的情况。在这同时，在社会保险缴费上的一些优惠政策则是隐形的情况。
三、 当前社会保障调节收入分配的主要问题
第一，当前的社会保障制度的碎片化现在非常严重，严重影响了群体和区域之间的不公平。现行的社会保障制度在根本上没能解决好收入差距的问题，同时，城乡之间，区域之间，企事业单位之间的这些差距反而越来越大，扩大的趋势明显。
第二，社会保障机制的覆盖面比较的窄，这样的社会保障的面不足以全面的调节收入分配，使得收入分配的问题不能很好的实现。政策上社会保障机制已经全面覆盖，名义上全国广大人民都获得了相应的社会保障金等，但是政策上的承诺不等亿实际上的实行，在很多的偏远地区，闭塞的行业，社会保障体制还是没有很好的实施起来。造成这样的原因有两个方面：一方面，收入较低者，只重视眼前的利益，而忽视远期利益，而且征缴力度有限，使得城镇居民参保率远远的低于政策预期；另一方面，缴费额较高，严重影响了人民群众参保的积极性，致使参保率上不去。
第三，各项社会保障的回报率较低，不足以保证居民的基本需求，收入分配的调节能力有限。纵向来说，收入水平，社保待遇水平都是上涨的趋势，但是横向来看，并不是一个很好的趋势，在低保或是在失业金标准上，都难以满足百姓的基本需求。
第四，各个地区的社会保障的发展不和谐，发达地区可以提供更好的社会保障制度，不发达的地区因为自身的不足，相对而言，就不能提供很好的保障制度。这样的情况下，发达地区就更不愿意和不发达的地区实行基金统筹。这样的情况降低了基本保障的互济能力。 四、 完善我国收入分配机制的路径
我国的经济不断的发展，其中也发生了不少的问题，面对这些问题，国家，群众都应当出一份自己的力量，解决发展中存在的这些弊端。国家宏观调控社会保障制度，合理的进行群众收入分配，人民群众积极响应，积极配合。最终达到一个社会保障制度和收入合理分配的和谐状况。
（一） 建立健全公平合理的收入分配，加快推进社会保障制度衔接与整合
社会保障制度中存在的问题很大程度上来自于收入分配不合理。稳步的提高收入，在稳步提高收入的情况有效的缩小收入差距，实现公平分配，将提高效率和促进社会公平有机结合起来，稳步提高收入时注重分配，由广大人民群众共享改革开放带来的成果，第一步需要做的是完善制度建设，完善收入与分配的关系，进一步健全我国的收入分配制度规范收入分配关系，形成合理的格局。做好城镇居民生活保障的同时也做好农民生活保障，使的全民都享有社会保障制度，维护好社会和谐，国家稳定。
社会的和谐贵在公平，公平合理的分配社会产生的效益才能更好的维持国家的稳定繁荣。城镇居民和农村居民的收入分配的合理规划才能更好的推进社会保障制度的衔接和整合。首先做好衔接再做好整合。衔接好每一步，各个步骤依次进行，要循序渐进，不能大跨步。在各个步骤衔接好的情况下，将各个部分整合好，维持一个很好的格局。
（二）改革壟断行业管理体制，切实扩大社会保障实际覆盖面提高社会保障待遇水平
垄断行业利用公共资源获得较多的经济利益，获得较多利益，获得的这些利益并没用为社会大众服务，只为垄断行业中较少的人所享有。这样造成了严重的不均衡的状态。
首先需要去做的就是遵循市场的发展模式，采取各种有效的方式降低行业的垄断性，对垄断行业引进竞争机制，鼓励市场经济体制的不断加大，放宽某些垄断行业的进入壁垒，允许越来越多的企业能够进入到现在的所谓的垄断行业中。同时可以实行垄断行业投资的主体的多元化，允许私人企业进入垄断行业，对垄断行业的利益分配主体更多一些，是更多的人受益。同时，垄断行业人员的工资相对于社会平均工资要高出很多，为了缩小差距，可以完善工资总额的控制制度，对垄断行业的工资和社会平均公司实行限制政策，限高封顶。某些行业的工资水平处于一般的状况，但是福利很高，这是一种变相的增加收入的途径，貌似通过这样的方式掩饰收入差距大的情况，但是没有根本上改变，所以需要加大对这些试图掩盖问题的方法进行控制。此外还有一些垄断行业由政府控制，属于国家的一部分，这样的情况下，政府人员更好的尽好自己的职责，不利用自己的职权为自己牟取利益，实行政企分开、政资分开，完善对垄断行业和企业收入分哦饿ude外部监督机制，完善监管办法。
（三）大力完善社会保障运行机制
社会保障制度对收入分配的调节作用离不开社会保障制度自身的优化。具体以失业金为例，实行失业金全国统筹制度，提高失业金的额度，至少能满足失业人员的基本消费。相对于养老金制度，建立养老金正常调整机制，实行养老金全国性的统筹方案，保障老年的生活，保证老有所依老有所养的和谐局面。医疗保险制度，逐步提高层次，提高报销的比例，完善医院的医疗设备，协调好医院、患者和政府三者之间的关系，同时完善异地就医的相关政策。低保发面，关键就是不断的提高低保的金额，保证低保金额的稳定增长的趋势。（作者单位：广西师范大学经济管理学院）
参考文献：
[1]夏锦文、徐英荣..与理想的偏差：论司法的限度[J].中外法学， 2004， （1） .
[2]Lon L. Fuller. Mediation–Its forms and functions[A]. In outhern California Law Review[C].Vo.l 44.
[3]顾培东. 会冲突与诉讼机制[M].北京：法律出版社， 2004.
[4]刘明华. 制垄断企业高薪收入透明化更重要.江苏经济报，2010-03-08
[5]林春亮. 国垄断行业的收入分配与公共政策调节.广州广播电视大学学报，2010（3）
[6]王金燕. 我国收入分配不公的制度分析.实事求是，2010（5）
[7]王延中、张时飞..统筹城乡社会保障制度发展的建议. 中国经贸导刊. 2008.01
[8][美]德沃金.法律的帝国[M] .北京：中国大百科全书出版社， 1998.
[9][美]庞德.通过法律的社会控制、法律的任务[M] .沈宗灵译.北京：商务印书馆， 1984.