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某地日前发出一个通知：领导干部参加境外培训，一年不得超过一次。
一年不得超过一次的规定，首先让笔者想到了“外国奶牛”的故事。北京市市长王岐山在一次会上说：听说南斯拉夫的奶牛养得好，中国人就经常去学习参观，当地官员大发感慨，“中国人就是爱学习，连我们的奶牛都认识中国人了！”
洋奶牛认识了中国人，这个“笑话”是对过多过滥官员出国考察的反讽。上述通知初衷不错，但一年不得超过一次的规定，却显得幼稚和无知。由此笔者想起了第二个故事“四菜一汤”。
为遏制吃喝风，各级政府曾下文对官员就餐做出规定：工作餐不准超过“四菜一汤”。结果，不少地方的“四菜一汤”被搞出了数不清的名堂和花样：四个大菜盘，每盘里都装着若干盘山珍海味，“一汤”也成了个“王八汤”。此“四菜一汤”规定，除了给人们提供了一个饭后谈资，连稻草人也不如。
这个“一年不得超过一次”的规定，就是“四菜一汤”的“官员出国版”：官员参加完一次境外培训，可不可以再来一次境外项目考察？可不可以搞若干次与外商的境外谈判？我看，“出国一次”根本难不住已经公款出国上瘾的官员。“一年不得超过一次”与“四菜一汤”出发点一致，路径差不多，结果也肯定一样：既不治标也不治本，“兔子尾巴长不了”。
行文至此，笔者想起了公共管理中的“回应性原则”。新公共行政运动特别倡导政府的回应性，即政府的行为一定要以公民社会的回应为决策的出发点。社会上对官员出国的质疑声、反对声此起彼伏，但官员出国浪潮还是一浪高过一浪。出国培训之类公款消费，在主体范围抛弃了公民，公民的反应无法在决策中体现，公民及社会的监督形同虚设，最终造成官员与公民的整体对立。政府是公民的政府而不是官员的政府，什么时候公民能主宰政府的行为，什么时候才不会出现“四菜一汤”、“外国奶牛”和“一年出国一次”之类的笑话。
一年不得超过一次的规定，首先让笔者想到了“外国奶牛”的故事。北京市市长王岐山在一次会上说：听说南斯拉夫的奶牛养得好，中国人就经常去学习参观，当地官员大发感慨，“中国人就是爱学习，连我们的奶牛都认识中国人了！”
洋奶牛认识了中国人，这个“笑话”是对过多过滥官员出国考察的反讽。上述通知初衷不错，但一年不得超过一次的规定，却显得幼稚和无知。由此笔者想起了第二个故事“四菜一汤”。
为遏制吃喝风，各级政府曾下文对官员就餐做出规定：工作餐不准超过“四菜一汤”。结果，不少地方的“四菜一汤”被搞出了数不清的名堂和花样：四个大菜盘，每盘里都装着若干盘山珍海味，“一汤”也成了个“王八汤”。此“四菜一汤”规定，除了给人们提供了一个饭后谈资，连稻草人也不如。
这个“一年不得超过一次”的规定，就是“四菜一汤”的“官员出国版”：官员参加完一次境外培训，可不可以再来一次境外项目考察？可不可以搞若干次与外商的境外谈判？我看，“出国一次”根本难不住已经公款出国上瘾的官员。“一年不得超过一次”与“四菜一汤”出发点一致，路径差不多，结果也肯定一样：既不治标也不治本，“兔子尾巴长不了”。
行文至此，笔者想起了公共管理中的“回应性原则”。新公共行政运动特别倡导政府的回应性，即政府的行为一定要以公民社会的回应为决策的出发点。社会上对官员出国的质疑声、反对声此起彼伏，但官员出国浪潮还是一浪高过一浪。出国培训之类公款消费，在主体范围抛弃了公民，公民的反应无法在决策中体现，公民及社会的监督形同虚设，最终造成官员与公民的整体对立。政府是公民的政府而不是官员的政府，什么时候公民能主宰政府的行为，什么时候才不会出现“四菜一汤”、“外国奶牛”和“一年出国一次”之类的笑话。