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有专业人士调查发现,一些地方的基层单位选拔任用干部的实际条件是谁能收上税费谁就能受到重用,谁能按时发出工资谁就能被提拔.于是,有"能"无德者上来也就在所难免.显然,这与<党政干部选拔任用条例>相违背.值得注意的是,这种情况不但发生了,而且竟成了某些领导班子的共识.这就叫明政令打不过"潜政令".