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随着职业教育中外合作办学的迅猛发展，也暴露出很多问题，主要表现在以下几个方面。
一、缺乏办学特色，专业分布不合理
不少职业院校为了经济利益，在合作办学的专业选择上偏重选择办学成本相对低廉的商科、管理以及计算机等学科，低水平重复办学，而不是兼顾职业院校自身优势和我国社会需求选择特色专业。有些合作办学体为了吸引生源盲目开办新专业、热门专业，如电子商务、物流等，根本不考虑其办学的基本条件能否满足这些新专业的要求，这种急功近利的做法导致学生入校后没有专业师资授课，学生很多依靠自学。同时，合作体的师资建设满足不了办学的基本要求，配套设施如实验室、实习基地都没有建立起来，使学生既无理论又无实践；缺乏专业书籍，专业知识贫乏。中外合作办学中缺少我国急缺的医药类、农林类以及其他尖端领域的专业。
二、缺乏质量保障认证体系，影响办学可信度
各国教育质量标准与评定方法上存在很大差异，按照这个国家的标准是合格的教育，用其他国家教育质量标准衡量就可能不合格，这种标准上的不统一造成了质量认识上的错位，从而导致跨境职业教育质量保障上的困难。目前，我国对中外合作办学的质量还没有一个科学的衡量标准，没有构建师资水平、课程、教材、教学条件、就业率等的综合评价体系，特别是教学质量评估难。很多职业院校虽然建立了自我评价机制，但因为没有国家统一标准及质量认证，可信度普遍不高。
三、缺乏历史积淀，制度建设跟不上
中外合作办学是从20世纪80年代开始的，从非学历培训到学历学位教育，大多数只开展了两三年就停止招生了，历史短、积淀效应差是中外合作办学的先天不足。21世纪初期，中外合作办学在短期内出现了爆发式增长，各种类别、层次的职业院校争先恐后地开展合作办学，涌现出覆盖多种专业、多层次的中外合作办学学历学位教育，中外合作办学迅速融入我国教育体系。正是由于今天的中外合作办学是短时间内迅速膨胀起来的，缺少积累，所以有价值的制度建设无从谈起。
四、缺乏监管，片面追求经济利益
首先是政府部门监管不到位，对于引进国外优质教育资源缺少必要的引导、后续服务和相应的扶持，在审批、税收、外汇及收费等方面普遍存在监管问题，缺乏严格的办学质量监督。
其次，我国教育主管部门对国外合作方的监督严重缺失，对国外合作方是否引入了优质资源缺乏有效监督。在师资配置方面，有些外方学校参与合作教育的教师并非学校原有的教师，更谈不上资深教授，而是外方从社会上招聘的、短期派到中方授课的教师，不论水平还是责任心都不达标。在其他资源，如经费、教学设施、实验设备、图书资料等配置方面，我国对合作方也缺少必要的监督手段和机制。有些职业院校引进外国优质教育资源占比很低，办学质量很难保证。
再次，跨境教育被归为服务贸易，这种制度安排使教育服务具有了商品属性，办学者必然要更多地考虑办学收益与成本的平衡，考虑办学的经济效益，这不可避免地对办学质量控制造成影响。在中外合作办学中时常出现这种现象：学习成绩差或违反校规的学生按规定应予留级，甚至开除，但因办学收益与学生的数量呈正比，在经济利益的驱使下，该留级的学生不留级，该开除的学生不开除，学籍管理制度被弱化，只顾眼前经济利益，既缺乏品牌意识，更没有参与国际竞争的战略眼光。
中外合作办学适应了我国社会、经济发展的需要，满足了人们对教育多元化的需求，是推动我国职业教育发展的一种有益尝试，短期内出现的一些问题，亟待制度完善，否则将影响合作办学的健康快速发展。
面对当前境况，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出要“探索多种方式利用国外优质教育资源”。国外优质教育资源包括国际上知名的院校、优势学科或专业、特色的课程或教材、成功的教育管理经验、先进而有特色的教学理念、教学方法、教学形式、考评方法等。因此，职业教育要深入研究中外合作办学从产生至今的实践发展历程，不断探索总结教育理念、教学内容、方法、手段、教育技术、管理机制，提高办学质量，提升办学层次和水平，促进合作办学项目的学生拥有合理的知识结构，掌握行业内的最新方法与技术，形成在创新意识、组织协调、知识运用和外语水平等方面的优势。■
（作者单位：江苏省无锡立信中等专业学校）
一、缺乏办学特色，专业分布不合理
不少职业院校为了经济利益，在合作办学的专业选择上偏重选择办学成本相对低廉的商科、管理以及计算机等学科，低水平重复办学，而不是兼顾职业院校自身优势和我国社会需求选择特色专业。有些合作办学体为了吸引生源盲目开办新专业、热门专业，如电子商务、物流等，根本不考虑其办学的基本条件能否满足这些新专业的要求，这种急功近利的做法导致学生入校后没有专业师资授课，学生很多依靠自学。同时，合作体的师资建设满足不了办学的基本要求，配套设施如实验室、实习基地都没有建立起来，使学生既无理论又无实践；缺乏专业书籍，专业知识贫乏。中外合作办学中缺少我国急缺的医药类、农林类以及其他尖端领域的专业。
二、缺乏质量保障认证体系，影响办学可信度
各国教育质量标准与评定方法上存在很大差异，按照这个国家的标准是合格的教育，用其他国家教育质量标准衡量就可能不合格，这种标准上的不统一造成了质量认识上的错位，从而导致跨境职业教育质量保障上的困难。目前，我国对中外合作办学的质量还没有一个科学的衡量标准，没有构建师资水平、课程、教材、教学条件、就业率等的综合评价体系，特别是教学质量评估难。很多职业院校虽然建立了自我评价机制，但因为没有国家统一标准及质量认证，可信度普遍不高。
三、缺乏历史积淀，制度建设跟不上
中外合作办学是从20世纪80年代开始的，从非学历培训到学历学位教育，大多数只开展了两三年就停止招生了，历史短、积淀效应差是中外合作办学的先天不足。21世纪初期，中外合作办学在短期内出现了爆发式增长，各种类别、层次的职业院校争先恐后地开展合作办学，涌现出覆盖多种专业、多层次的中外合作办学学历学位教育，中外合作办学迅速融入我国教育体系。正是由于今天的中外合作办学是短时间内迅速膨胀起来的，缺少积累，所以有价值的制度建设无从谈起。
四、缺乏监管，片面追求经济利益
首先是政府部门监管不到位，对于引进国外优质教育资源缺少必要的引导、后续服务和相应的扶持，在审批、税收、外汇及收费等方面普遍存在监管问题，缺乏严格的办学质量监督。
其次，我国教育主管部门对国外合作方的监督严重缺失，对国外合作方是否引入了优质资源缺乏有效监督。在师资配置方面，有些外方学校参与合作教育的教师并非学校原有的教师，更谈不上资深教授，而是外方从社会上招聘的、短期派到中方授课的教师，不论水平还是责任心都不达标。在其他资源，如经费、教学设施、实验设备、图书资料等配置方面，我国对合作方也缺少必要的监督手段和机制。有些职业院校引进外国优质教育资源占比很低，办学质量很难保证。
再次，跨境教育被归为服务贸易，这种制度安排使教育服务具有了商品属性，办学者必然要更多地考虑办学收益与成本的平衡，考虑办学的经济效益，这不可避免地对办学质量控制造成影响。在中外合作办学中时常出现这种现象：学习成绩差或违反校规的学生按规定应予留级，甚至开除，但因办学收益与学生的数量呈正比，在经济利益的驱使下，该留级的学生不留级，该开除的学生不开除，学籍管理制度被弱化，只顾眼前经济利益，既缺乏品牌意识，更没有参与国际竞争的战略眼光。
中外合作办学适应了我国社会、经济发展的需要，满足了人们对教育多元化的需求，是推动我国职业教育发展的一种有益尝试，短期内出现的一些问题，亟待制度完善，否则将影响合作办学的健康快速发展。
面对当前境况，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出要“探索多种方式利用国外优质教育资源”。国外优质教育资源包括国际上知名的院校、优势学科或专业、特色的课程或教材、成功的教育管理经验、先进而有特色的教学理念、教学方法、教学形式、考评方法等。因此，职业教育要深入研究中外合作办学从产生至今的实践发展历程，不断探索总结教育理念、教学内容、方法、手段、教育技术、管理机制，提高办学质量，提升办学层次和水平，促进合作办学项目的学生拥有合理的知识结构，掌握行业内的最新方法与技术，形成在创新意识、组织协调、知识运用和外语水平等方面的优势。■
（作者单位：江苏省无锡立信中等专业学校）