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高校就业指导中心是高等院校落实国家就业优先战略的职能部门。就业优先是在战略层面上将促进就业放在经济社会发展的优先位置,以保障就业地位的优先、就业目标的优先和就业主体的优先。高校就业指导中心在实际执行就业优先战略时面临权力失位、条件欠缺和能力不足的困境,需要从发挥学校的宏观调控职能、发挥就业指导中心的主体职能和发挥校内外组织的监督职能等方面寻求治理之策。