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在城镇化议题成为中国社会热点的背景下，针对各地普遍存在的城镇化政策导向偏离合理轨道的现象，从世界城镇化主要发展历程入手，分析不同时期的城镇化主要特征及其驱动力，进而探讨中国城镇化进程背后特有的“人口-土地驱动模型”，以此对城镇化政策导向中的偏离现象进行解释。在此基础上，提出新型城镇化应重视城镇中人的空间的建设，积极重塑新型人地关系。