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地方政府的战略选择不可能如企业家的战略选择一样，旨在获得竞争优势，仅就经济发展而论，其战略目标也是多重的，企业发展战略研究框架不能直接移用于小城市发展战略选择。研究小城市发展战略应采用逐级降阶的战略分析框架。文章在分析了河南省和平顶山市的发展战略之后，根据汝州市的发展目标和优势与机遇，确定了汝州市的发展战略，为研究中国小城市发展战略提供了一种新的思维方式和建构模式。