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【摘 要】本文从分析俄罗斯的教育特点入手，通过研究俄罗斯的教育优势，得出了几点重要启示，希望能为我国的国防教育事业的进步和发展提供借鉴。
【关键词】俄罗斯 国防教育 启示
【中图分类号】G5/G7 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2011）12－0196－02
作为世界上面积最大的国家，俄罗斯对国防教育的高度重视始终如一。俄罗斯的国防教育，在前苏联国防教育的基础上，通过近20年的摸索，取得了很大的发展。这20年，为了适应新的周边环境和国家战略，俄罗斯顶着美国强权政治和北约不断东扩的重压，快速发展出了新的具有时代特色的国防教育理论和体系。我国作为俄罗斯的战略伙伴国，这些相对先进的地方确实值得我们研究和借鉴。
一、俄罗斯国防教育特点
1．拥有完善的法案
俄罗斯继承了前苏联的传统，在新建立起的法律体系中，以《国防法》确立了国防教育在维护国家安全和加强国防建设中的重要地位，并以专门法律为国防教育的组织实施提供了必要的依据和保障。为了保证在公民服兵役前进行必要的国防教育，俄罗斯的《兵役义务与服役法》对国家在公民服役前进行国防教育的范围、内容、组织形式以及物质保障等事项作了明确的规定。2009年通过的《国防法》修正案进一步明确国防教育的任务，使公民接受国防教育在一定的范围内实现了制度化、规范化、法律化。
2．运用历史资源开展国防教育
俄罗斯民族经历过两次世界大战，善于挖掘和利用丰富的历史对公民进行社会化、开放式的国防教育，如俄罗斯的许多博物馆都被国家列为国防教育场所，全部免费参观。俄罗斯在城市道路和公园中还建有许多反映历史上著名战役和英雄人物的雕像，给城市营造了浓厚的爱国主义氛围。俄罗斯在重大节日和纪念日，还经常举办各种爱国主义的纪念活动。除了通过媒体加强热爱祖国、保卫家园的宣传外，还通过老战士协会、退伍军人委员会组织向青少年讲述战争年代抗击外敌、同法西斯战斗的历史，使年轻一代加深对军队历史和荣誉的了解，增强保家卫国、爱军习武的意识。
3．大力普及国防教育
俄罗斯在普及国防教育方面，既保持了前苏联的一些做法，也进行了一些改革。由于90年代俄罗斯一直财政吃紧，加之部队的日常管理松散，俄军的征兵工作遇到很大困难，适龄青年不愿参军入伍、入伍后逃兵现象频繁出现，极大败坏了军队的声誉。为了消除这种影响，俄罗斯大力普及国防教育。俄罗斯总统普京下令普通学校的10年级中学生每年要到就近部队的基地内接受军训，各类技校和专科学校的同龄学生也要参加军训。俄罗斯国家杜马的议员也定时在俄总参军事学院的训练基地组织军训，由高级军事教官为议员们讲授保障国家安全方面的理论知识，还要进行实弹射击训练。这充分体现出了俄罗斯对国防教育的重视态度。
二、对我国国防教育建设的几点启示
分析把握俄罗斯军事国防教育的特点，对加强我国军事国防教育具有重要的意义。我国军事国防教育应立足实际，充分借鉴俄罗斯国防教育的有益做法，在提升国防教育水平上下功夫。
1．要完善国防教育法规和体系
我国的《国防教育法》相对来说体系不健全，内容较宏观，操作性不强。我国《国防教育法》是2001年4月28日第九届全国人民代表大会第二十一次会议通过的。才初步步入规范化、科学化和法制化的轨道，相关国防教育法律在制定时过于抽象，原则和操作性不强，也未做到与其他法律相衔接。俄国的《国防法》包括了具体的国防教育计划，如国防教育基金、地区专业教育等计划，并规定了每年完成各项计划的指标。而我国国防教育内容和形式较肤浅，如第13条规定：“学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。教育行政部门应当将国防教育列入工作计划，加强对学校国防教育的组织、指导和监督，并对学校的国防教育工作定期进行考核。”但对国防教育的组织方式、指导原则、考核标准等没有细则化、定量化，缺乏可操作性。
2．丰富国防教育的内容和形式
现如今，俄罗斯国民的国防意识十分强烈，这要归功于其国防教育的方式多种多样：授课、高级将领作报告、讲演、参观博物馆、纪念碑、观摩部队的演习等。而我国现在着重发展经济，越来越富裕的物质环境确引发出了教育的缺失、信仰的迷失、文化的低俗化和腐败等问题，使我国国防教育越发空洞。国防教育的形势慢慢变成了走过场，内容华而不实。公众对娱乐的关注度超过了政治、军事、国防，这是社会价值观的一种扭曲。我国的国防教育局限性强，教育内容单一、时间短暂。而俄国则是面向全民，为培养国家和军队所需的人才服务。相对我国而言，其范畴更广阔。在这方面我国也应与时俱进，积极地进行探索，在考察、调研、总结的基础上，依据我国的国情和军情，逐步扩展国防教育范畴、丰富国防教育的内容和形式，增强国防教育的服务功能。
3．要发挥国防教育作用，全程吸纳优秀人才进入部队。
俄罗斯针对完成十年制普通中学的男性青少年，设立了多所少年军校，也称武备中学。学制2年，穿统一制服，过军事化生活，毕业合格者可免试进入中、高等军事学校和专科军事学院；针对地方高等院校军民通用性较强的专业设置军事系，为俄军培训专业技术军官。地方青年自考入军事系后，享受军人待遇，军龄从入学之日算起，毕业后由军队统一分配；针对在国立、市立高等职业教育机构学习的学生，可以通过本机构内设置的军事教研室与国防部签订合同，根据合同约定，按照预备役军官训练大纲接受培训，培训结束取得军官军衔后分配到军队工作。学生在培训期间，可享受俄罗斯政府支付的奖学金。反观我国的国防教育，在为军队培养人才方面作用有限。随着近年来经济的高速发展，人民生活水平的不断提高，社会上优秀人才对参军报国的热情逐年降低，部队内部优秀人才不安心服役。可见，我国的当务之急是加大国防教育的作用面，针对国情制定出利用国防教育培养准军人的体制，从而保证部队战斗力。
4．要加大经费的管理力度，充分整合教育资源。
我国相对于俄罗斯，国防教育的经费只多不少，但是效果欠佳。分析原因，首先要加强经费的管理强度，尽可能地减少不必要的开支，监督资金的流向，制定相关的处罚措施。其次要学习俄罗斯充分整合社会各界的资源进行国防教育，开展的国防教育要有规划、有部署、有要求、有监督、有檢查、有保障。对国防教育中民众思想问题和政治问题、心理问题要敏感，要善于理性分析与疏导，及时提出解决的办法和建议。针对我国的国情和社会特点，要通过舆论引导、网络覆盖、文化感染、活动体验等多种形式，整合教育资源进行渗透式教育。要使国民认识到，拥有强大国防实力是国家利益实现的保障，军事手段仍是一个国家的底牌。
【关键词】俄罗斯 国防教育 启示
【中图分类号】G5/G7 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2011）12－0196－02
作为世界上面积最大的国家，俄罗斯对国防教育的高度重视始终如一。俄罗斯的国防教育，在前苏联国防教育的基础上，通过近20年的摸索，取得了很大的发展。这20年，为了适应新的周边环境和国家战略，俄罗斯顶着美国强权政治和北约不断东扩的重压，快速发展出了新的具有时代特色的国防教育理论和体系。我国作为俄罗斯的战略伙伴国，这些相对先进的地方确实值得我们研究和借鉴。
一、俄罗斯国防教育特点
1．拥有完善的法案
俄罗斯继承了前苏联的传统，在新建立起的法律体系中，以《国防法》确立了国防教育在维护国家安全和加强国防建设中的重要地位，并以专门法律为国防教育的组织实施提供了必要的依据和保障。为了保证在公民服兵役前进行必要的国防教育，俄罗斯的《兵役义务与服役法》对国家在公民服役前进行国防教育的范围、内容、组织形式以及物质保障等事项作了明确的规定。2009年通过的《国防法》修正案进一步明确国防教育的任务，使公民接受国防教育在一定的范围内实现了制度化、规范化、法律化。
2．运用历史资源开展国防教育
俄罗斯民族经历过两次世界大战，善于挖掘和利用丰富的历史对公民进行社会化、开放式的国防教育，如俄罗斯的许多博物馆都被国家列为国防教育场所，全部免费参观。俄罗斯在城市道路和公园中还建有许多反映历史上著名战役和英雄人物的雕像，给城市营造了浓厚的爱国主义氛围。俄罗斯在重大节日和纪念日，还经常举办各种爱国主义的纪念活动。除了通过媒体加强热爱祖国、保卫家园的宣传外，还通过老战士协会、退伍军人委员会组织向青少年讲述战争年代抗击外敌、同法西斯战斗的历史，使年轻一代加深对军队历史和荣誉的了解，增强保家卫国、爱军习武的意识。
3．大力普及国防教育
俄罗斯在普及国防教育方面，既保持了前苏联的一些做法，也进行了一些改革。由于90年代俄罗斯一直财政吃紧，加之部队的日常管理松散，俄军的征兵工作遇到很大困难，适龄青年不愿参军入伍、入伍后逃兵现象频繁出现，极大败坏了军队的声誉。为了消除这种影响，俄罗斯大力普及国防教育。俄罗斯总统普京下令普通学校的10年级中学生每年要到就近部队的基地内接受军训，各类技校和专科学校的同龄学生也要参加军训。俄罗斯国家杜马的议员也定时在俄总参军事学院的训练基地组织军训，由高级军事教官为议员们讲授保障国家安全方面的理论知识，还要进行实弹射击训练。这充分体现出了俄罗斯对国防教育的重视态度。
二、对我国国防教育建设的几点启示
分析把握俄罗斯军事国防教育的特点，对加强我国军事国防教育具有重要的意义。我国军事国防教育应立足实际，充分借鉴俄罗斯国防教育的有益做法，在提升国防教育水平上下功夫。
1．要完善国防教育法规和体系
我国的《国防教育法》相对来说体系不健全，内容较宏观，操作性不强。我国《国防教育法》是2001年4月28日第九届全国人民代表大会第二十一次会议通过的。才初步步入规范化、科学化和法制化的轨道，相关国防教育法律在制定时过于抽象，原则和操作性不强，也未做到与其他法律相衔接。俄国的《国防法》包括了具体的国防教育计划，如国防教育基金、地区专业教育等计划，并规定了每年完成各项计划的指标。而我国国防教育内容和形式较肤浅，如第13条规定：“学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。教育行政部门应当将国防教育列入工作计划，加强对学校国防教育的组织、指导和监督，并对学校的国防教育工作定期进行考核。”但对国防教育的组织方式、指导原则、考核标准等没有细则化、定量化，缺乏可操作性。
2．丰富国防教育的内容和形式
现如今，俄罗斯国民的国防意识十分强烈，这要归功于其国防教育的方式多种多样：授课、高级将领作报告、讲演、参观博物馆、纪念碑、观摩部队的演习等。而我国现在着重发展经济，越来越富裕的物质环境确引发出了教育的缺失、信仰的迷失、文化的低俗化和腐败等问题，使我国国防教育越发空洞。国防教育的形势慢慢变成了走过场，内容华而不实。公众对娱乐的关注度超过了政治、军事、国防，这是社会价值观的一种扭曲。我国的国防教育局限性强，教育内容单一、时间短暂。而俄国则是面向全民，为培养国家和军队所需的人才服务。相对我国而言，其范畴更广阔。在这方面我国也应与时俱进，积极地进行探索，在考察、调研、总结的基础上，依据我国的国情和军情，逐步扩展国防教育范畴、丰富国防教育的内容和形式，增强国防教育的服务功能。
3．要发挥国防教育作用，全程吸纳优秀人才进入部队。
俄罗斯针对完成十年制普通中学的男性青少年，设立了多所少年军校，也称武备中学。学制2年，穿统一制服，过军事化生活，毕业合格者可免试进入中、高等军事学校和专科军事学院；针对地方高等院校军民通用性较强的专业设置军事系，为俄军培训专业技术军官。地方青年自考入军事系后，享受军人待遇，军龄从入学之日算起，毕业后由军队统一分配；针对在国立、市立高等职业教育机构学习的学生，可以通过本机构内设置的军事教研室与国防部签订合同，根据合同约定，按照预备役军官训练大纲接受培训，培训结束取得军官军衔后分配到军队工作。学生在培训期间，可享受俄罗斯政府支付的奖学金。反观我国的国防教育，在为军队培养人才方面作用有限。随着近年来经济的高速发展，人民生活水平的不断提高，社会上优秀人才对参军报国的热情逐年降低，部队内部优秀人才不安心服役。可见，我国的当务之急是加大国防教育的作用面，针对国情制定出利用国防教育培养准军人的体制，从而保证部队战斗力。
4．要加大经费的管理力度，充分整合教育资源。
我国相对于俄罗斯，国防教育的经费只多不少，但是效果欠佳。分析原因，首先要加强经费的管理强度，尽可能地减少不必要的开支，监督资金的流向，制定相关的处罚措施。其次要学习俄罗斯充分整合社会各界的资源进行国防教育，开展的国防教育要有规划、有部署、有要求、有监督、有檢查、有保障。对国防教育中民众思想问题和政治问题、心理问题要敏感，要善于理性分析与疏导，及时提出解决的办法和建议。针对我国的国情和社会特点，要通过舆论引导、网络覆盖、文化感染、活动体验等多种形式，整合教育资源进行渗透式教育。要使国民认识到，拥有强大国防实力是国家利益实现的保障，军事手段仍是一个国家的底牌。