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2004年7月8日,杭州市委、市政府在国内率先下发了34号文件,即《关于构建城市公交体系解决城市居民出行难问题》的文件,这个文件确定了“一个购买两个联动、土地出让金的2.5%用于公交场站建设”这样一个优先发展城市公共交通的优惠政策。
“一个购买”就是政府购买城市公交服务,主要内容包括:70周岁以上老年人,盲人,离休老干部,现役军人、伤残军人、因公致残人民警察等优抚对象,其享受政府福利性免费乘车服务的费用,政府给予全额补贴;学生、成人、60～69周岁老年人、低保人员等乘车所享受优惠部分的费用,政府实行差额补贴;承担城市公交服务,新辟线路和开通冷僻线路等收入不足以弥补成本的部分,由政府适当补贴。“两个联动”一是油价的联动,即设定一个合理的基期油价,当油价上涨超过基期油价时,增加的成本支出由财政补贴,当油价回落至基期油价以下时,相应取消财政补贴;二是职工最低收入的联动,即建立正常的工资增长机制,使城市公交企业职工的平均工资增长水平不低于杭州市区城镇单位职工的平均工资增长水平。
而“土地出让金的2.5%用于公交场站建设”这一条对杭州公交来说则无疑是一个很大的利好,相关数据显示,2009年杭州市的土地出让金总额超过了1000亿元,也就是说,当年度投入公交场站建设的资金规模可在25亿元之上。
杭州市还从城市发展规划的角度大力支持快速公交专用道建设,至今年上半年,已形成由3条主线,10条支线,8条接驳线,18条同台免费换乘线路,17条普通公交线路共享快速公交专用道的快速公交网络体系,每天约有35万人次的乘客享受到了快速公交带来的便利,2.2万人次的乘客享受同台免费换乘的优惠,实现了10%的乘客先快起来和准起来的目标。由于杭州市道路拥堵状况比较严重,快速公交吸引了越来越多的私家车主弃车乘坐BRT。
杭州市对常规公交的支持力度也非常大,到去年年底,杭州公交集团93.16%的车辆是空调车,今年力争要达到95%,低地板,低入口的客车要达到37%左右,达到国外先进水平的客车要占到三分之一左右,所有发动机的尾气排放都要达到欧II标准,欧III以上的要达到47%.
此外,杭州市从2008年开始还推出了公共自行车服务系统,目的是借这个举措引导市民和新杭州人使用低碳的交通工具。杭州的这个举措在全国是做得最早的,从数量上看,也是全球做得最大的。目前,全杭州市有两千个公共自行车服务点,最多的一天租借人数达到了32万人。
根据杭州市“关于深入实施公共交通优先发展战略打造‘品质公交’的实施意见”的总体目标,杭州市将形成“五位一体”的大公交营运结构,加快建设以轨道交通为骨干,公共汽(电)车为主体,出租汽车、水上巴士(的士)、免费单车(公共自行车)为补充的“五位一体”城市大公共交通营运结构,着力打造立体化、多层次、便捷换乘的“公交优先”城市,坚持在规划、建设、管理,体制、机制、政策,财力、用地、技术等各方面充分体现公共交通的优先地位,促进城市公共交通全面、协调、可持续发展。
杭州市政府为城市公交的发展而制订和实施的这些政策,为杭州市公交近几年快速健康的发展奠定了良好的基础。让大多数乘客快起来、准起来,把一部分私家车主吸引到快速公交上来,把另一部分乘客分流到自行车公交上去,这将使城市道路的资源得到最合理的利用,从而达到从源头上治理拥堵的目的。
“一个购买”就是政府购买城市公交服务,主要内容包括:70周岁以上老年人,盲人,离休老干部,现役军人、伤残军人、因公致残人民警察等优抚对象,其享受政府福利性免费乘车服务的费用,政府给予全额补贴;学生、成人、60～69周岁老年人、低保人员等乘车所享受优惠部分的费用,政府实行差额补贴;承担城市公交服务,新辟线路和开通冷僻线路等收入不足以弥补成本的部分,由政府适当补贴。“两个联动”一是油价的联动,即设定一个合理的基期油价,当油价上涨超过基期油价时,增加的成本支出由财政补贴,当油价回落至基期油价以下时,相应取消财政补贴;二是职工最低收入的联动,即建立正常的工资增长机制,使城市公交企业职工的平均工资增长水平不低于杭州市区城镇单位职工的平均工资增长水平。
而“土地出让金的2.5%用于公交场站建设”这一条对杭州公交来说则无疑是一个很大的利好,相关数据显示,2009年杭州市的土地出让金总额超过了1000亿元,也就是说,当年度投入公交场站建设的资金规模可在25亿元之上。
杭州市还从城市发展规划的角度大力支持快速公交专用道建设,至今年上半年,已形成由3条主线,10条支线,8条接驳线,18条同台免费换乘线路,17条普通公交线路共享快速公交专用道的快速公交网络体系,每天约有35万人次的乘客享受到了快速公交带来的便利,2.2万人次的乘客享受同台免费换乘的优惠,实现了10%的乘客先快起来和准起来的目标。由于杭州市道路拥堵状况比较严重,快速公交吸引了越来越多的私家车主弃车乘坐BRT。
杭州市对常规公交的支持力度也非常大,到去年年底,杭州公交集团93.16%的车辆是空调车,今年力争要达到95%,低地板,低入口的客车要达到37%左右,达到国外先进水平的客车要占到三分之一左右,所有发动机的尾气排放都要达到欧II标准,欧III以上的要达到47%.
此外,杭州市从2008年开始还推出了公共自行车服务系统,目的是借这个举措引导市民和新杭州人使用低碳的交通工具。杭州的这个举措在全国是做得最早的,从数量上看,也是全球做得最大的。目前,全杭州市有两千个公共自行车服务点,最多的一天租借人数达到了32万人。
根据杭州市“关于深入实施公共交通优先发展战略打造‘品质公交’的实施意见”的总体目标,杭州市将形成“五位一体”的大公交营运结构,加快建设以轨道交通为骨干,公共汽(电)车为主体,出租汽车、水上巴士(的士)、免费单车(公共自行车)为补充的“五位一体”城市大公共交通营运结构,着力打造立体化、多层次、便捷换乘的“公交优先”城市,坚持在规划、建设、管理,体制、机制、政策,财力、用地、技术等各方面充分体现公共交通的优先地位,促进城市公共交通全面、协调、可持续发展。
杭州市政府为城市公交的发展而制订和实施的这些政策,为杭州市公交近几年快速健康的发展奠定了良好的基础。让大多数乘客快起来、准起来,把一部分私家车主吸引到快速公交上来,把另一部分乘客分流到自行车公交上去,这将使城市道路的资源得到最合理的利用,从而达到从源头上治理拥堵的目的。