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在社会转型时期，基层政府的执政能力对构建社会主义和谐社会意义重大。造成当前基层政府执政出现执政理念落后、执政方式粗暴、公务人员素质较低的根本原因，就是制度设计不合理，缺乏有效监管。因此，基层政府需要加快农业市场化的进程，推进基层行政改革，完善政府人事制度，建立弱势群体保障机制，不断提高基层政府执政能力。