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确保国家的粮食安全,历来是我国的头等大事.国家粮食安全是一个从田间到餐桌各个环节构成的大系统.粮食安全也有一个成本(代价)的问题.如何降低国家粮食安全的成本,值得我们认真研究.事实上降低国家粮食安全的成本,很大程度上要依赖于国家行政部门效能的提高.国际经验表明:各国保障粮食安全的效能,不但取决于各国农业部,而且还有政府各部门的协同能力及其综合效率.