外贸高速增长考验中国智慧

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  2001年以后,中国外贸增长出现了“加速度”运动。2002年外贸额较上年增加1000多亿美元,2003年再增2000亿美元,2004年更是增长了3000亿美元,达到11547.4亿美元,贸易总量跻身世界第三,紧随老牌贸易强国:美国与德国。由1000亿美元增长到10000亿美元的飞跃,美国用了20年,德国用了26年,而中国仅用了16年!
  由10000亿美元向20000万亿美元跃进的比较,世界上只有德国和美国。德国1998年外贸总额突破1万亿美元,一直处于微幅增长,美国1992年外贸总额达到10021亿美元,2000年时突破2万亿美元,即大约花费10年时间翻了一番,中国的外贸增长轨迹将类似美国,还是类似德国,或许另辟蹊径,是一个值得研究的问题。
   外贸总量能否取得过去几年的增长势头,关键要看国内、国外资源的供给情况。但是经济学中的“边际成本递增”原理说的是,每增加一单位产出所耗费的成本逐渐增加。对于外贸增长,这一原理同样奏效。随着中国外贸额的飞速增长,新增贸易量的增长,所需的能源、资源投入规模要比原先等量规模耗费的资源多得多。现阶段,我们必须对外贸增长的“投入—产出”有个清醒地认识,力免中国经济、财力不能承受外贸增长之重。
  
  考验一:外贸依存度可能将快速超过100%
  
  2004年,中国GDP达到136515亿元,根据外贸依存度计算公式,外贸依存度=进出口总额/GDP,中国外贸依存度已高达70%!中国外贸依存度的迅速提升是在2000年以后,2001年,外贸依存度达到43.9%,2002年进一步上升到50.2%,2003年继续攀高到60.4%,2004年达到历史性的70%。可以看出,从2002年开始,外贸依存度即以每年约10个百分点的速度在增长。
   外贸依存度在超过40%的时候,许多专家学者便开始评论中国的外贸依存度过高。然而未来几年中国的外贸依存度很可能将快速超过100%,主要是基于如下的测算。根据商务部月度贸易额统计,2005年前3个月平均贸易额为984亿美元,月平均同比增长23.1%。假设2005年进出口贸易额将会比上年增长20%,在人民币汇率保持1美元兑人民币8.2765的情况下,以2005年GDP实现8%的增长计算,则2005年我国的外贸依存度有可能达到77.8%。以20%的年增长率进行测算,2008年我国外贸总额将超过2万亿美元,外贸依存度达到107%,如果以外贸15%的增长率进行测算,2010年外贸依存度超过100%,如果以10%的增长率(1980—2004年25年间,我国有10个年份外贸增长超过20%,17个年份超过10%)进行计算,2010年中国外贸依存度达到80%强。
  
  考验二:贸易条件大幅恶化,存在贫困化增长倾向
  
  中国外贸在飞速增长的同时,却伴随着贸易条件大幅恶化。贸易条件的恶化即“量增价减”的含义。据世界银行统计数据,中国的净贸易条件指数从1995年的100降低到2002年的78。
  1994—1996年,中国外贸额由1000亿美元增加到2000亿美元,期间,贸易条件恶化12.4%,1997—1999年外贸总额实现由3000亿美元向4000亿美元迈进,贸易条件恶化了7.3%,2000年再度恶化6.9%,2002年较上年又下降4%。贸易条件的恶化对中国经济产生负面收入效应。从1998年到2003年,中国出口与进口商品的相对价格下降了14.2%,造成的负面收入效应在2000-2003年相当于当年GDP1-1.2%的损失。
  低下的出口效益问题可能对中国经济发展产生不利的影响。如果我们将贸易条件变化程度作为横轴,出口增长幅度作为纵轴,便可以构成一个(0,0)的坐标系。对全球113个国家进行分析可以发现:处于第一象限的国家为37个,如墨西哥、菲律宾、哥伦比亚等,在出口大幅增长的同时,净贸易条件也大幅好转。处于第三、第四象限的国家较少,分别为17个和9个。日本处于第三象限,表示在出口减少的同时,贸易条件也出现恶化。
  绝大多数国家处于第二象限,为49个样本国家,包括中国在内。根据恶化程度又可以分为极度恶化类型,如智利、韩国,两国净贸易条件都从1995的100降低到2001年的69;大幅恶化类型,如中国、泰国等;小幅恶化类型,如巴西、印度、日本、新加坡、土耳其等国家。
  值得一提的是,我们发现美国(1992年以后)、德国(2000年以后)在突破10000亿美元以后的增长过程中,贸易条件并没有出现恶化,背后的外贸政策值得研究。
  
  考验三:出口大量消耗资源,进口资源依存度急剧上升
  
  中国出口产业的发展主要依赖粗放型增长方式。来自商务部的统计,2005年第一季度,我国出口商品中高物耗、高污染、高能耗产品的比例和增幅还很高。多年来,由于单位进口价值与单位出口价值的能源消耗不同,形成了国际间能源需求的转移。随着中国进出口量的不断增加,在国际贸易中能源需求向中国转移的趋势短期内将难以改变。
  从进口来说,我国对战略资源的对外依赖程度明显提高了。多种战略资源的对外依存度高达40%以上,如对原油、铁矿石、氧化铝的对外依存度分别达到35%、36%和46%,镍和天然橡胶的对外依存度更是高达55%以上。
  外贸增长面临着国内、国外资源稀缺的双重压力,这可能造成两方面的突出问题。第一,当前贸易摩擦主要集中在我国出口快速增长的产品上,一旦贸易摩擦全面转移到我国大量进口的资源、能源性产品上,则损害比当前的贸易摩擦更为严重,贸易模式可能发生激变。第二,高能耗产品的大量出口,使得国内的资源供给脱节,自给率不断降低,更加突出了对外部资源供给的依赖。据估算,我国45种主要矿产的现有储量,能够保证2010年需要的只有24种,能够保证2020年需要的只有6种。
  
  考验四:财政负担进一步加大
  
  2001年我国的出口退税首次突破千亿元大关,达到了1071.5亿元人民币, 2002年出口退税额达到1259.4亿元。受出口退税政策的影响,2003年掀起了一次突击出口的高潮,当年的出口退税额猛增到2039亿元,同比增长了61.9%。2004年办理的出口退税高达4200亿元人民币。
   1999—2004年我国出口退税年均增长32.1%,而同期财政收入年均增长19%。出口退税与财政收入之间的年均增长缺口超过10个百分点,如果外贸继续保持高速增长,则必然会导致国家财政负担加大,而中央和地方的分担机制会凸现地方财政压力。
  1999—2004年,31个省市的财政收入年增长不高,略高于20%的仅有北京、江苏、浙江、上海和重庆5个省市。这几年,县一级财政明显吃紧,全国3000多个县市,债务高达6000亿元以上。当前的出口退税机制将带来出口增长越快、地方政府负担越重的问题,因而长期内,地区间不平衡有可能进一步扩大。
  
  考验五:将环境可持续性融入外贸增长政策之中
  
  据有关资料,在我国对外贸易快速发展的同时,大部分出口行业的废水排放量、废气排放量和固体废物产量不断增加,环境污染程度呈上升趋势。另一方面,废物进口也存在一定的规模。据中国媒体公布的统计数字,2003年中国塑料垃圾、废铁、废纸的进口量分别是1990年的125倍、50倍和21倍。虽然目前废物进口量在进口总额中仅占据较小的比重,但是其负面影响很明显,尤其是存在着很多废物进口走私活动。由于环境恶化的代价无法显示在产品交易的成本中,因此外贸增长过程伴随着“外部性”,解决这一问题,需要政府的统筹规划,未来时期内,将环境可持续性融入外贸增长政策之中。
  (作者单位:中国社科院财贸所)
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