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【摘 要】近几年来，随着我国社会经济的发展，我国地方金融机构以及准金融机构得到快速发展，这种发展模式下，我国地方政府承担起了更多的金融管理职责。如何进一步规定地方政府的金融管理行为，积极推动地方金融事业的不断发展与不断进步已经成为了现阶段最为重要的课题之一。针对于此，笔者结合对地方金融管理体制的探究，对现阶段地方金融管理体制的发展现状进行分析与研究，并对其中所存在的问题进行阐述，进而提出深化地方金融管理体制改革的建议与措施，期望对我国地方政府提供浅薄意见。
【关键词】金融体制；地方金融管理；问题；措施
众所周知，金融是经济发展的核心，对我国社会经济起到至关重要的作用，我国地方政府对地方金融业的发展给予了非常高的关注以及重视。近几年来，随着我国金融业的不断发展以及金融管理体制的演变，我国地方政府在对金融业进行管理时会面临着诸多问题。地方金融机构不断发展的过程中，我国地方政府也逐渐对社会经济的重要性有所认识，但是从整体角度分析，现阶段我国各个省市、地区的金融管理水平仍旧存在差异。因此，积极完善我国地方金融管理体制具有十分重要的作用。
一、深化我国地方金融管理体制的重要性
现如今，我国地方金融机构在不断发展的过程中呈现出较快的发展趋势，但是从整体角度分析，面临着深化改革的环境，这种情况下我国地方金融管理工作在开展过程中会带来非常大的挑战。因此，为从根本上促进我国经济的发展，积极满足地方金融的需求，需对地方金融管理体制进行深化改革。在前几年我国规划纲要的提出之后，很多地区的金融管理工作逐渐被中央部门所取缔，并且部分省市已经建立了相应的金融管理部门。然而，由于我国各个地区社会经济发展水平不同，金融状况也不尽相同，因此并没有形成统一的地方金融管理体制，虽然我国部分地区的金融管理采用了“一行三会”的管理模式，保障了我国货币政策执行的独立性，但是从宏观角度分析，地方金融管理主体的权责仍旧存在不足，需要进一步加强，并且部分地区金融管理权限由于缺乏法律依据，这在一定程度上对地方金融管理的效率产生影响。因此，在本次研究中，本文对现阶段我国地方金融管理体制中所存在的问题进行探究，并提出有效措施，具有十分重要的现实意义。
二、现阶段我国地方金融管理体制所存在的问题
1.部分地方金融管理体制无法满足经济发展的需求
近几年，伴随着我国金融体制的不断深化改革，我国很多地方金融机构得到了创新发展。但是由于金融机构在发展过程中会受到诸多因素的影响，从而导致地方金融机构诸多创新活动出现了混乱的现象，这就导致地方金融管理体制无法满足经济发展的需求。其中，根据笔者研究与分析，现阶段我国地方金融管理体制主要存在两类问题，其一是国家金融管理部门以及地方金融管理部门之间缺乏有效的沟通，当前，我国地方普遍存在了相应的投资平台，比如像具有代表性的典当行业以及担保公司，但是由于地方金融管理与国家金融管理单位缺乏交流与沟通，导致国家对地方金融的发展缺乏管理，致使地方金融发生了系统性的风险。其二是我国不同地区的金融状况存在差异，这就导致金融管理部门之间存在区别，并没有形成统一的管理形式，甚至现阶段很多金融体系已经脱离了金融监管的范畴，导致金融风险得到增加。除此之外，各个市域、县域之间的金融监督管理工作在开展过程中比较困难，导致其地方金融服务建设效率得到下降，这在一定程度上对正常的金融管理造成干扰，对地方资源的配置产生影响。
2.地方金融管理主体权责需要得到加强
现如今，我国地方金融管理部门基本上都是由省市所设定的，并且每一个地方的发展情况不同，甚至部分省市并没有形成相应的金融管理部门。此外，部分地区金融管理部在设定的时候名称不统一，权责不清楚，甚至出现职能交叉以及多重管理的现象。在我国地方金融机构职能定位的时候，需要为金融机构制定相应的发展规划，并且有选择性的对地方金融机构进行分析与管理。但是从某种意义上分析，这种职能的定位会导致交叉管理现象的出现，比如在很多省市对不同金融机构设置不同的管理部门，像城市商业银行、小额贷款公司或者农村信用联社等，这种金融机构规模比较小，过于分散，对地方资源的配置有所不利，会导致各个部门之间出现相互推诿的现象，从而导致地方金融管理效率有所下降。因此，需要对当前地方金融管理的主体进行明确，对金融管理部门的监管内容进行规定，对地方金融机构的投资行为以及投资特征进行探究。
3.管理职能产生分散
现如今，我国地方政府的金融管理部门主要以金融工作办公室为主，主要的负责内容是对各种类型的小额贷款公司以及证券投资基金进行管理。但是从整体角度分析，其它的准金融机构的管理职能主要分散在地方政府的各个部门之中，比如像商务部门对典当行业进行管理、地方财政部门对投资担保公司进行管理等。虽然这种管理形式能够减弱其管理力度，但是却会导致金融管理职能分散在各个部门之中，不仅力量过度分散，协调难度比较大，并且无法对金融管理水平有所保障。
4.职责的定位过于宽泛
从当前我国金融机构的发展现状分析，目前我国地方政府金融管理部门主要包括了三种职能，分别是提供政府公共服务，履行金融国有自称出资人的职能，对金融专业开展管理工作。这种管理模式会导致地方金融办公室在整个管理工作中出现多重角色，从而导致职责的定位比较宽泛。除此之外，由于各种职责的差异性比较大，在营造良好的金融发展环境中，政府需要充分发挥其自身的职能。但是由于金融管理工作中职责定位比较宽泛，从而导致地方金融机构的性质差异比较大，无法进一步集中在地方政府的金融管理部门之中，对金融产业的发展造成了一定的影响。
5.地方金融管理机构的风险监控力度过小
对于我国地方金融管理机构而言，由于政府在管理过程中需要面临着双重任务，在推动其发展的过程中，要对其金融风险进行防范，在整个实践过程中，我国地方政府在管理中主要的管理工作以促进地方金融机构为主，在整个管理工作开展过程中缺乏对金融风险的防范，从而导致我国地方金融管理机构存在“重发展、轻管理”的基本现象。此外，地方政府管理部门在整个管理工作中具有非常浓厚的地方色彩，并且其随意性比较大，往往会出现管理不到位的现象。 三、深化地方金融管理体制的措施
根据对上文的分析与探究，可以得知地方金融管理体制在发展过程中存在诸多问题，并且这一系列的问题对地方金融管理工作的创新发展产生了一定的阻碍影响。针对于此，笔者结合自身多年工作经验，对深化地方金融管理体制提出几点措施。主要表现在以下几点：
1.积极树立正确的地方金融发展观，树立正确的金融管理行为
现如今，我国地方政府在深化地方金融管理体制中需要将树立正确的地方金融管作为工作的核心内容，积极树立正确的金融管理行为。一般而言，地方金融资源需要想要得到整合发展，则会对地方的经济产生非常重要的影响，因此可以说地方的金融资源是衡量地方金融行为的主要指标。因此，我国地方政府需要进一步将地方金融管理体制与政府管理工作进行有机结合进一步做好地方金融发展规划，实施比较合理的金融行为，从根本上为地方金融行业的发展构建良好的金融环境。除此之外，地方政府还要不断引导地方金融机构树立正确的行为，其中我国中央部门需要出台与其相关的法律法规，对地方金融管理的职能进行明确与整合，进一步规定地方金融机构的各项职责。与此同时，我国中央部门还要不断加强地方金融预算管理，对地方金融风险进行控制，对地方金融管理行为进行约束，这样一来，才能不断提升我国地方金融发展的主要竞争力，才能推动我国地方金融产业的可持续发展。
2.加强对中央金融管理与地方金融管理界限的明确
众所周知，地方金融管理属于一项非常复杂的工作，在地方金融管理工作中，如果想要实现其良性管理，需要加强对中央金融管理与地方金融管理界限进行明确，需要保证中央部门对地方金融管理发挥引导作用，能够推动地方金融管理工作具有专业化与公平化，能够进一步提高中央金融管理工作与地方金融管理工作的协调发展。此外，我国中央部门在对地方金融进行管理的时候需要坚持一定的原则，需要保证地方与中央管理金融管理工作的协调发展，比如我国中央部门在具体监管工作之中，地方金融管理工作需要积极开展协调工作，并且中央部门需要进一步落实金融原则以及金融管理政策，积极开展各种反馈工作。只有如此，我国地方金融管理才能够在权责分明的基础上制定出金融产业未来的发展规划，才能够进一步深化地方金融机构的改革，才能够协同中央监管地方金融的日常管理，从而促进我国地方金融产业的和谐稳定发展。
3.积极加强地方政府部门金融管理职能
正如上文所言，我国地方政府的金融管理职能过于分散，不仅分散在多个部门，并且相应的协调难度比较大，无法进一步满足金融管理的专业发展，这种情况下我国公共资源会出现浪费的现象，并且管理效率也会得到下降，无法实现我国金融管理部门与地方政府部门的协调发展。针对于此，笔者认为需要将金融管理职能积极汇集到同一个部门之中，可以设置地方金融工作办公室，并且提升金融管理以及金融风险防范的能力，在地方政府部门的整合值周，其金融管理部门则具备非常强的专业管理能力，对实现地区经济的发展具有重要的作用。
4.对地方政府金融管理的职能边界进行明确
在对地方政府金融管理职能边界进行明确的时候，需要坚持“谁主管便谁负责”的基本原则，并将发展目标设定为维护地方金融的稳定发展，促进地方金融产业的创新改革。其中，在对地方政府金融管理职能边界进行明确的时候，需要对地方政府的金融管理职责进行确定，其中主要确定的内容包括以下几个方面：地方金融产业的主要发展规划、地方中小型金融机构的创新发展、地方金融风险的主要职责，此外，还要对各个小额贷款以及融资性担保机构的风险处理工作进行强化与处理。
5.进一步对管理目标以及管理标准进行确定
根据社会发展现状分析，我国金融管理的目标一般具有多重性，主要包括的内容有金融体制的文件发展，我国金融市场的有序竞争，我国金融活动的创新发展中。从现阶段我国准金融机构的整体发展实践现状分析，可以得知现阶段地方政府的金融管理目标以及管理标准并不清晰，因此，在其发展过程中需要针对当前的经营特征，对资金的来源、股权的背景以及其主要的经营特点进行分析，进而采取有效的管理措施。除此之外，在改革过程中还需要将地方政府的优势与中央管理部门的优势进行结合，实现监管信息沟通的有效交流，这样以来，能够提升区域金融管理的整体功能，并且能够增强其管理合理以及协同效应，能够避免各种交叉管理以及管理真空等现象的出现。
四、结语
综上所述，我国地方金融产业的发展对当地的社会经济有着非常重要的影响，是当前影响地方经济的主要发展因子。在本次研究中，笔者对现阶段我国地方金融管理体制所存在的问题进行了分析，并且也提出一系列建议，对深化我国地方金融改革具有十分重要的作用。
参考文献：
[1]张健华.深化地方金融管理体制改革[J].金融发展评论，2013，10：1-8.
[2]钟海英.我国地方金融管理体制改革研究[J].南方金融，2013，02：45-47.
[3]夏蜀.完善地方金融管理体制的制度分析与政策建议[J].中国浦东干部学院学报，2012，06：40-43.
[4]朱元广.完善地方金融管理体制的实践与思考[J].中国浦东干部学院学报，2012，06：44-45.
[5]米力古丽·阿吉努尔.完善地方政府金融管理体制促进地方金融业健康有序发展[J].中国浦东干部学院学报，2012，06：50-53.
[6]张毅飞.关于完善地方金融管理体制的建议[J].时代金融，2014，09：200+203.
[7]冯建魁.完善地方金融管理体制建设的政策建议[J].经营管理者，2014，26：56.
[8]崔凯.权责明确是地方金融管理的关键——关于地方金融管理体制的思考[J].中国金融，2011，18：61-62.
[9]林毅.完善地方金融管理体制的若干思考[J].边疆经济与文化，2014，10：11-13.
[10]于丹妮.关于加强地方金融管理体制建设的思考[J].经营管理者，2015，03：47.
【关键词】金融体制；地方金融管理；问题；措施
众所周知，金融是经济发展的核心，对我国社会经济起到至关重要的作用，我国地方政府对地方金融业的发展给予了非常高的关注以及重视。近几年来，随着我国金融业的不断发展以及金融管理体制的演变，我国地方政府在对金融业进行管理时会面临着诸多问题。地方金融机构不断发展的过程中，我国地方政府也逐渐对社会经济的重要性有所认识，但是从整体角度分析，现阶段我国各个省市、地区的金融管理水平仍旧存在差异。因此，积极完善我国地方金融管理体制具有十分重要的作用。
一、深化我国地方金融管理体制的重要性
现如今，我国地方金融机构在不断发展的过程中呈现出较快的发展趋势，但是从整体角度分析，面临着深化改革的环境，这种情况下我国地方金融管理工作在开展过程中会带来非常大的挑战。因此，为从根本上促进我国经济的发展，积极满足地方金融的需求，需对地方金融管理体制进行深化改革。在前几年我国规划纲要的提出之后，很多地区的金融管理工作逐渐被中央部门所取缔，并且部分省市已经建立了相应的金融管理部门。然而，由于我国各个地区社会经济发展水平不同，金融状况也不尽相同，因此并没有形成统一的地方金融管理体制，虽然我国部分地区的金融管理采用了“一行三会”的管理模式，保障了我国货币政策执行的独立性，但是从宏观角度分析，地方金融管理主体的权责仍旧存在不足，需要进一步加强，并且部分地区金融管理权限由于缺乏法律依据，这在一定程度上对地方金融管理的效率产生影响。因此，在本次研究中，本文对现阶段我国地方金融管理体制中所存在的问题进行探究，并提出有效措施，具有十分重要的现实意义。
二、现阶段我国地方金融管理体制所存在的问题
1.部分地方金融管理体制无法满足经济发展的需求
近几年，伴随着我国金融体制的不断深化改革，我国很多地方金融机构得到了创新发展。但是由于金融机构在发展过程中会受到诸多因素的影响，从而导致地方金融机构诸多创新活动出现了混乱的现象，这就导致地方金融管理体制无法满足经济发展的需求。其中，根据笔者研究与分析，现阶段我国地方金融管理体制主要存在两类问题，其一是国家金融管理部门以及地方金融管理部门之间缺乏有效的沟通，当前，我国地方普遍存在了相应的投资平台，比如像具有代表性的典当行业以及担保公司，但是由于地方金融管理与国家金融管理单位缺乏交流与沟通，导致国家对地方金融的发展缺乏管理，致使地方金融发生了系统性的风险。其二是我国不同地区的金融状况存在差异，这就导致金融管理部门之间存在区别，并没有形成统一的管理形式，甚至现阶段很多金融体系已经脱离了金融监管的范畴，导致金融风险得到增加。除此之外，各个市域、县域之间的金融监督管理工作在开展过程中比较困难，导致其地方金融服务建设效率得到下降，这在一定程度上对正常的金融管理造成干扰，对地方资源的配置产生影响。
2.地方金融管理主体权责需要得到加强
现如今，我国地方金融管理部门基本上都是由省市所设定的，并且每一个地方的发展情况不同，甚至部分省市并没有形成相应的金融管理部门。此外，部分地区金融管理部在设定的时候名称不统一，权责不清楚，甚至出现职能交叉以及多重管理的现象。在我国地方金融机构职能定位的时候，需要为金融机构制定相应的发展规划，并且有选择性的对地方金融机构进行分析与管理。但是从某种意义上分析，这种职能的定位会导致交叉管理现象的出现，比如在很多省市对不同金融机构设置不同的管理部门，像城市商业银行、小额贷款公司或者农村信用联社等，这种金融机构规模比较小，过于分散，对地方资源的配置有所不利，会导致各个部门之间出现相互推诿的现象，从而导致地方金融管理效率有所下降。因此，需要对当前地方金融管理的主体进行明确，对金融管理部门的监管内容进行规定，对地方金融机构的投资行为以及投资特征进行探究。
3.管理职能产生分散
现如今，我国地方政府的金融管理部门主要以金融工作办公室为主，主要的负责内容是对各种类型的小额贷款公司以及证券投资基金进行管理。但是从整体角度分析，其它的准金融机构的管理职能主要分散在地方政府的各个部门之中，比如像商务部门对典当行业进行管理、地方财政部门对投资担保公司进行管理等。虽然这种管理形式能够减弱其管理力度，但是却会导致金融管理职能分散在各个部门之中，不仅力量过度分散，协调难度比较大，并且无法对金融管理水平有所保障。
4.职责的定位过于宽泛
从当前我国金融机构的发展现状分析，目前我国地方政府金融管理部门主要包括了三种职能，分别是提供政府公共服务，履行金融国有自称出资人的职能，对金融专业开展管理工作。这种管理模式会导致地方金融办公室在整个管理工作中出现多重角色，从而导致职责的定位比较宽泛。除此之外，由于各种职责的差异性比较大，在营造良好的金融发展环境中，政府需要充分发挥其自身的职能。但是由于金融管理工作中职责定位比较宽泛，从而导致地方金融机构的性质差异比较大，无法进一步集中在地方政府的金融管理部门之中，对金融产业的发展造成了一定的影响。
5.地方金融管理机构的风险监控力度过小
对于我国地方金融管理机构而言，由于政府在管理过程中需要面临着双重任务，在推动其发展的过程中，要对其金融风险进行防范，在整个实践过程中，我国地方政府在管理中主要的管理工作以促进地方金融机构为主，在整个管理工作开展过程中缺乏对金融风险的防范，从而导致我国地方金融管理机构存在“重发展、轻管理”的基本现象。此外，地方政府管理部门在整个管理工作中具有非常浓厚的地方色彩，并且其随意性比较大，往往会出现管理不到位的现象。 三、深化地方金融管理体制的措施
根据对上文的分析与探究，可以得知地方金融管理体制在发展过程中存在诸多问题，并且这一系列的问题对地方金融管理工作的创新发展产生了一定的阻碍影响。针对于此，笔者结合自身多年工作经验，对深化地方金融管理体制提出几点措施。主要表现在以下几点：
1.积极树立正确的地方金融发展观，树立正确的金融管理行为
现如今，我国地方政府在深化地方金融管理体制中需要将树立正确的地方金融管作为工作的核心内容，积极树立正确的金融管理行为。一般而言，地方金融资源需要想要得到整合发展，则会对地方的经济产生非常重要的影响，因此可以说地方的金融资源是衡量地方金融行为的主要指标。因此，我国地方政府需要进一步将地方金融管理体制与政府管理工作进行有机结合进一步做好地方金融发展规划，实施比较合理的金融行为，从根本上为地方金融行业的发展构建良好的金融环境。除此之外，地方政府还要不断引导地方金融机构树立正确的行为，其中我国中央部门需要出台与其相关的法律法规，对地方金融管理的职能进行明确与整合，进一步规定地方金融机构的各项职责。与此同时，我国中央部门还要不断加强地方金融预算管理，对地方金融风险进行控制，对地方金融管理行为进行约束，这样一来，才能不断提升我国地方金融发展的主要竞争力，才能推动我国地方金融产业的可持续发展。
2.加强对中央金融管理与地方金融管理界限的明确
众所周知，地方金融管理属于一项非常复杂的工作，在地方金融管理工作中，如果想要实现其良性管理，需要加强对中央金融管理与地方金融管理界限进行明确，需要保证中央部门对地方金融管理发挥引导作用，能够推动地方金融管理工作具有专业化与公平化，能够进一步提高中央金融管理工作与地方金融管理工作的协调发展。此外，我国中央部门在对地方金融进行管理的时候需要坚持一定的原则，需要保证地方与中央管理金融管理工作的协调发展，比如我国中央部门在具体监管工作之中，地方金融管理工作需要积极开展协调工作，并且中央部门需要进一步落实金融原则以及金融管理政策，积极开展各种反馈工作。只有如此，我国地方金融管理才能够在权责分明的基础上制定出金融产业未来的发展规划，才能够进一步深化地方金融机构的改革，才能够协同中央监管地方金融的日常管理，从而促进我国地方金融产业的和谐稳定发展。
3.积极加强地方政府部门金融管理职能
正如上文所言，我国地方政府的金融管理职能过于分散，不仅分散在多个部门，并且相应的协调难度比较大，无法进一步满足金融管理的专业发展，这种情况下我国公共资源会出现浪费的现象，并且管理效率也会得到下降，无法实现我国金融管理部门与地方政府部门的协调发展。针对于此，笔者认为需要将金融管理职能积极汇集到同一个部门之中，可以设置地方金融工作办公室，并且提升金融管理以及金融风险防范的能力，在地方政府部门的整合值周，其金融管理部门则具备非常强的专业管理能力，对实现地区经济的发展具有重要的作用。
4.对地方政府金融管理的职能边界进行明确
在对地方政府金融管理职能边界进行明确的时候，需要坚持“谁主管便谁负责”的基本原则，并将发展目标设定为维护地方金融的稳定发展，促进地方金融产业的创新改革。其中，在对地方政府金融管理职能边界进行明确的时候，需要对地方政府的金融管理职责进行确定，其中主要确定的内容包括以下几个方面：地方金融产业的主要发展规划、地方中小型金融机构的创新发展、地方金融风险的主要职责，此外，还要对各个小额贷款以及融资性担保机构的风险处理工作进行强化与处理。
5.进一步对管理目标以及管理标准进行确定
根据社会发展现状分析，我国金融管理的目标一般具有多重性，主要包括的内容有金融体制的文件发展，我国金融市场的有序竞争，我国金融活动的创新发展中。从现阶段我国准金融机构的整体发展实践现状分析，可以得知现阶段地方政府的金融管理目标以及管理标准并不清晰，因此，在其发展过程中需要针对当前的经营特征，对资金的来源、股权的背景以及其主要的经营特点进行分析，进而采取有效的管理措施。除此之外，在改革过程中还需要将地方政府的优势与中央管理部门的优势进行结合，实现监管信息沟通的有效交流，这样以来，能够提升区域金融管理的整体功能，并且能够增强其管理合理以及协同效应，能够避免各种交叉管理以及管理真空等现象的出现。
四、结语
综上所述，我国地方金融产业的发展对当地的社会经济有着非常重要的影响，是当前影响地方经济的主要发展因子。在本次研究中，笔者对现阶段我国地方金融管理体制所存在的问题进行了分析，并且也提出一系列建议，对深化我国地方金融改革具有十分重要的作用。
参考文献：
[1]张健华.深化地方金融管理体制改革[J].金融发展评论，2013，10：1-8.
[2]钟海英.我国地方金融管理体制改革研究[J].南方金融，2013，02：45-47.
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[8]崔凯.权责明确是地方金融管理的关键——关于地方金融管理体制的思考[J].中国金融，2011，18：61-62.
[9]林毅.完善地方金融管理体制的若干思考[J].边疆经济与文化，2014，10：11-13.
[10]于丹妮.关于加强地方金融管理体制建设的思考[J].经营管理者，2015，03：47.