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【摘 要】文中对十二五期间如何开展节能减排工作提出了疑问，并从四个方面进行了解答。
【关键词】教育系统 节能降耗
为贯彻落实党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会和教育部关于建设节约型学校的有关要求，自2006年以来，各地各校纷纷开展了校园节能降耗活动。下面，我就结合达州市实际情况对教育系统节能减排工作谈谈自己的想法。
十一五期间，全市教育系统以科学发展观为指导，以倡导节能的生产、生活方式和消费模式为重点，广泛开展节能宣传教育活动，大力推行“校园低碳行动”。全市各级教育行政部门和各级各类学校不断挖掘潜力，节能降耗初见成效。而十二五期间节能目标是，人均能耗要比十一五期末下降16%，年均降耗约3.5%，这个目标能否实现，怎么实现？我们面临着哪些困难？经过思考，我认为应该从以下几个方面来来解决这个难题。
一、统一思想，解决认识不足的问题
节约减排是我国的一项基本国策，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型和环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路，是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。
二、完善工作机制，保障节能减排工作有效开展
目前对节能工作的评估，仅仅以每年的节能统计数据做为各地是否完成节能任务的依据，对学校的节能减排工作没有做任何的考评，学校没有压力也没有动力去认真主动地做好这项工作，往往是宣传得多，落实得少。要从制度上进一步规范管理。一是要建立学校节能减排工作考评机制，制定创建节约型学校评选细则，大力开展节约型学校创建活动，把节约型学校创建工作纳入学校后勤工作目标管理。二是要建立监督体制，要对学校的节能减排工作进行定期或不定期的督导，建立长效机制，确保各项工作落实到位，对政令不畅通、工作不作为、措施不得力，造成能源浪费、任务不完成的，要进行批评并责令整改。三是应建立奖励机制，设立节能减排专项奖励资金，对完成节能改造，实际节能效果明显的学校，采取以奖代补的形式，进行节能奖励，充分调动学校实行技术节能的积极性。
三、增添措施，确保节能任务顺利完成
要精细化管理，促进管理节能。很多单位和学校在能耗管理上都存在一个的现象，就是制度订得很好，但是很少有人执行。比如空调节能管理要求夏季温度不低于26度，冬季温度不高于20度，而很多人却都是按照自己舒适来设定温度，往往都超出了规定范围，有的人甚至直接开到最高或最低；打印文件应该尽量双面打印，而有的人图方便省事，仍然我行我素地用单面打印，浪费纸张。这种种现象说明，一方面我们的宣传教育没有到位，干部职工的主动节能意识还需要进一步提高；另一方面是我们的管理还存在漏洞，还要在管理上加强监督，逗硬奖惩，使各项制度得到落实。同时，要更进一步细化管理制度，联系实践，在老师工作教学、学生学习生活等各方面进一步细化措施，实行精细化管理，保证教育系统管理节能水平得到有效改善，节能效果得到明显提高。
转变观念，解决学校经费不足的问题。学校实行义务教育保障机制改革后，学校日常运行仅靠中央财政的义务教育保证金，无专门的节能改造资金，一些学校没有能力在节能减排工作上进行投入。还有一些学校在更换节能灯具时采用了逐步更换的方式，一是因为资金不足，二是如果全部一次性更换，换下来的灯还是好的扔掉可惜。我们来看看达州新世纪学校算的帐，学校投资5万元，将原有1200盏普通40W日光灯更换为20W节能灯具，每月节约用电1万多千瓦时，电费由以前的每月2万元下降到不足1万元，一年下来节省电费近10万元。我们假设节能灯具使用寿命为一年（一般都一年内包换），至少也相当于节省开支5万元，节能效益非常明显。因此，各地各学校应该转变旧有思维模式，转变观念，早作投入，早得回报。教育主管部门和财政部门也应该给予更多的政策支持，想方设法筹集资金，打破坛坛罐罐，坚持把节能减排进行到底。
要加大宣传，积极推广合同能源管理模式。我市于2010年开始着手推行合同能源管理。通过与湖南宏大锅炉设备有限公司取得联系，就推广新型节能灶具达成合同能源管理协议，由企业免费给学校提供新型节能灶具，学校将每年节约的燃料费按比例支付给企业。这样既可以解决学校经费紧张，无力实施节能改造的问题，又解除了学校对节能产品是否有效的后顾之忧。先后在9个学校开展了试点工作，节能效果显著。但是，推行过程中遇到了一些难题，致使推行计划失败。一是财政要求资金在3万元以上的需纳入政府采购，政府没有合同能源管理模式的招标采购办法。二是财务管理存在许多不便。按照协议，学校每年按节约的资金比例支付给企业，但是一年到底节约了多少钱，如何计算，该由谁来计算，按什么比例来支付给企业，如何结算，如何开票，如何帐务处理，这些问题都不好解决。国务院于2010年4月下发了《关于加快推行合同能源管理 促进节能服务产业发展的意见》，其中就加大扶持节能管理公司力度、促进合同能源管理进一步推广给予了极大的政策支持。按照合同能源管理的含意，其推销的并不是一种产品，而是一种管理模式，是一种服务。因此，在现行政策下，引入专业的节能服务企业加入到学校能耗管理中，合同能源管理模式才有可能得到推广，否则只能是一句空话。
四、加强教育，培养未来节约型建设者
教育系统在节能减排工作中的另一重要作用，就是教育下一代，让未来的社会主义建设者都成为节能典范。一是要加大宣传，教育学生从小树立正确的节约意识。要通过校园网、广播、宣传栏、墙报等阵地多种形式开展宣传教育活动，让他们了解我国能源现状，明白节约能源、低碳生活的重要意义，自觉地养成良好的节约习惯。二是要教会他们应知应会的节能方法和技能，将教育活动其融入学校课堂教学、社会实践和专项活动之中，培养学生的节约能力，并将这些方法、技能带回家庭，带到社会，逐步影响身边的人。三是拓宽职业教育领域，培养出一批节能人才。依据《节约能源法》设立能源管理岗位的规定，和国务院《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》人才培训的要求，以及《万家企业节能低碳行动实施方案》的要求，重点用能单位需设立能源管理岗位，聘请具备符合条件的能源管理人员，未来将需要大量能源管理师和能源审计师。我们要充分利用这些信息，敢于创新地开辟职业教育新专业、新学科，有计划、针对性地培养一批节能人才，他们一旦成长起来，必将成为将来节能战线上的中坚力量。
【关键词】教育系统 节能降耗
为贯彻落实党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会和教育部关于建设节约型学校的有关要求，自2006年以来，各地各校纷纷开展了校园节能降耗活动。下面，我就结合达州市实际情况对教育系统节能减排工作谈谈自己的想法。
十一五期间，全市教育系统以科学发展观为指导，以倡导节能的生产、生活方式和消费模式为重点，广泛开展节能宣传教育活动，大力推行“校园低碳行动”。全市各级教育行政部门和各级各类学校不断挖掘潜力，节能降耗初见成效。而十二五期间节能目标是，人均能耗要比十一五期末下降16%，年均降耗约3.5%，这个目标能否实现，怎么实现？我们面临着哪些困难？经过思考，我认为应该从以下几个方面来来解决这个难题。
一、统一思想，解决认识不足的问题
节约减排是我国的一项基本国策，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型和环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路，是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。
二、完善工作机制，保障节能减排工作有效开展
目前对节能工作的评估，仅仅以每年的节能统计数据做为各地是否完成节能任务的依据，对学校的节能减排工作没有做任何的考评，学校没有压力也没有动力去认真主动地做好这项工作，往往是宣传得多，落实得少。要从制度上进一步规范管理。一是要建立学校节能减排工作考评机制，制定创建节约型学校评选细则，大力开展节约型学校创建活动，把节约型学校创建工作纳入学校后勤工作目标管理。二是要建立监督体制，要对学校的节能减排工作进行定期或不定期的督导，建立长效机制，确保各项工作落实到位，对政令不畅通、工作不作为、措施不得力，造成能源浪费、任务不完成的，要进行批评并责令整改。三是应建立奖励机制，设立节能减排专项奖励资金，对完成节能改造，实际节能效果明显的学校，采取以奖代补的形式，进行节能奖励，充分调动学校实行技术节能的积极性。
三、增添措施，确保节能任务顺利完成
要精细化管理，促进管理节能。很多单位和学校在能耗管理上都存在一个的现象，就是制度订得很好，但是很少有人执行。比如空调节能管理要求夏季温度不低于26度，冬季温度不高于20度，而很多人却都是按照自己舒适来设定温度，往往都超出了规定范围，有的人甚至直接开到最高或最低；打印文件应该尽量双面打印，而有的人图方便省事，仍然我行我素地用单面打印，浪费纸张。这种种现象说明，一方面我们的宣传教育没有到位，干部职工的主动节能意识还需要进一步提高；另一方面是我们的管理还存在漏洞，还要在管理上加强监督，逗硬奖惩，使各项制度得到落实。同时，要更进一步细化管理制度，联系实践，在老师工作教学、学生学习生活等各方面进一步细化措施，实行精细化管理，保证教育系统管理节能水平得到有效改善，节能效果得到明显提高。
转变观念，解决学校经费不足的问题。学校实行义务教育保障机制改革后，学校日常运行仅靠中央财政的义务教育保证金，无专门的节能改造资金，一些学校没有能力在节能减排工作上进行投入。还有一些学校在更换节能灯具时采用了逐步更换的方式，一是因为资金不足，二是如果全部一次性更换，换下来的灯还是好的扔掉可惜。我们来看看达州新世纪学校算的帐，学校投资5万元，将原有1200盏普通40W日光灯更换为20W节能灯具，每月节约用电1万多千瓦时，电费由以前的每月2万元下降到不足1万元，一年下来节省电费近10万元。我们假设节能灯具使用寿命为一年（一般都一年内包换），至少也相当于节省开支5万元，节能效益非常明显。因此，各地各学校应该转变旧有思维模式，转变观念，早作投入，早得回报。教育主管部门和财政部门也应该给予更多的政策支持，想方设法筹集资金，打破坛坛罐罐，坚持把节能减排进行到底。
要加大宣传，积极推广合同能源管理模式。我市于2010年开始着手推行合同能源管理。通过与湖南宏大锅炉设备有限公司取得联系，就推广新型节能灶具达成合同能源管理协议，由企业免费给学校提供新型节能灶具，学校将每年节约的燃料费按比例支付给企业。这样既可以解决学校经费紧张，无力实施节能改造的问题，又解除了学校对节能产品是否有效的后顾之忧。先后在9个学校开展了试点工作，节能效果显著。但是，推行过程中遇到了一些难题，致使推行计划失败。一是财政要求资金在3万元以上的需纳入政府采购，政府没有合同能源管理模式的招标采购办法。二是财务管理存在许多不便。按照协议，学校每年按节约的资金比例支付给企业，但是一年到底节约了多少钱，如何计算，该由谁来计算，按什么比例来支付给企业，如何结算，如何开票，如何帐务处理，这些问题都不好解决。国务院于2010年4月下发了《关于加快推行合同能源管理 促进节能服务产业发展的意见》，其中就加大扶持节能管理公司力度、促进合同能源管理进一步推广给予了极大的政策支持。按照合同能源管理的含意，其推销的并不是一种产品，而是一种管理模式，是一种服务。因此，在现行政策下，引入专业的节能服务企业加入到学校能耗管理中，合同能源管理模式才有可能得到推广，否则只能是一句空话。
四、加强教育，培养未来节约型建设者
教育系统在节能减排工作中的另一重要作用，就是教育下一代，让未来的社会主义建设者都成为节能典范。一是要加大宣传，教育学生从小树立正确的节约意识。要通过校园网、广播、宣传栏、墙报等阵地多种形式开展宣传教育活动，让他们了解我国能源现状，明白节约能源、低碳生活的重要意义，自觉地养成良好的节约习惯。二是要教会他们应知应会的节能方法和技能，将教育活动其融入学校课堂教学、社会实践和专项活动之中，培养学生的节约能力，并将这些方法、技能带回家庭，带到社会，逐步影响身边的人。三是拓宽职业教育领域，培养出一批节能人才。依据《节约能源法》设立能源管理岗位的规定，和国务院《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》人才培训的要求，以及《万家企业节能低碳行动实施方案》的要求，重点用能单位需设立能源管理岗位，聘请具备符合条件的能源管理人员，未来将需要大量能源管理师和能源审计师。我们要充分利用这些信息，敢于创新地开辟职业教育新专业、新学科，有计划、针对性地培养一批节能人才，他们一旦成长起来，必将成为将来节能战线上的中坚力量。