论文部分内容阅读
各类污染的加剧，目前全国有90%的地下水都遭受了不同程度污染，60%污染严重。到2015年，除江西、山西外的中部、东部和东南部所有省份，均将因为过量使用氮肥而成为地下水硝酸盐含量超标的潜在高风险区。比治理深层的地下水污染需要上千年时间更严峻的是，我们至今没有健全的管理地下水环境的法律法规。
华北是重灾区
在华北平原，40年前深水机井还是个稀奇东西，一些人称其为“洋井”。但短短40年后，200万口机井遍布整个华北的田间地头。有资料显示，华北地下水超采量达1200亿立方米，相当于200个白洋淀的水量。地下水位不断下降，一个世界上最大的地下水降落漏斗区已经在华北形成。
权威机构提供的数据显示，我国地下水开采总量已占总供水量的28%，北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水来自地下水。中国农业科学院在北方5省20个县集约化蔬菜种植区的调查显示，在800多个调查点中，50%的地下水硝酸盐含量因过量用氮超标。
第十二届中国科协年会上，由中国地质调查局组织进行的《华北平原地下水污染调查评价》显示，不用任何处理直接可以饮用的地下水资源(Ⅰ～Ⅲ类水)只占24.24%，经适当处理可以饮用的地下水资源(Ⅳ类水)也只占25.05%。
近年来，河北省农村多地发生因饮用地下被污染的井水而罹患怪病的情况，秦皇岛市卢龙县卢龙镇夹河滩村近2500人中毒，百分之七八十的村民陆续得了一种“怪病”。这种病，表现为浑身起小红疙瘩，奇痒无比，用药后逐渐消失但很快复发，反反复复无法根除。
“三氮”污染 日趋严重
中国是地方病流行较为严重的国家，地方病分布广，病种多。地方病与环境地质因素密切相关，这些病绝大多是喝了有问题饮用水特别是地下水而导致的。数据显示，我国118个大中城市近年来的地下水监测统计结果指出，较重污染的城市占64%，轻污染的城市占33%。在区域上，我国地下水“三氮”（是指化肥中的氨氮、亚硝酸盐和硝酸盐中的氮）污染突出，主要分布在华北、东北、西北和西南地区。淮河以北10多个省份约有3 000万人饮用高硝酸盐水；海河流域受污染的地下水资源量占地下水资源总量的 62%；农村约有3.6亿人喝不上符合标准的饮用水。目前，我国地下水污染呈现由点到面、由浅到深、由城市到农村的扩展趋势，污染程度日益严重，城市的水源地也面临污染威胁。令人遗憾的是，因水致病的地区民众明知道水有问题，但没有办法，总不能渴死吧。真应了那句成语叫：“饮鸩止渴”。
四川省阿坝藏族羌族自治州的一些牧民，被顽固的大骨节病困扰着，长年忍受着病痛折磨。在当地，很多还是一家人全都罹患大骨节病，并因病致贫，不幸陷入贫病交加的深渊。大骨节病是一种典型的地方病，一般认为是与饮用水中富含较多腐蚀酸有关。
前车之鉴 触目惊心
当然，因地下水污染酿成严重后果的不只是我们，在孟加拉国，目前有近6 600万人的饮用水受砷污染，超过孟加拉国总人口的40%。
1998年，政府对距离首都达卡东南17千米索纳港乡的25 048口水井进行了水质检测，发现62%的井水受到砷污染。索纳港乡井水的平均砷含量超过每升2毫克，是孟加拉国制定的每升0.05毫克标准的40倍，是世界卫生组织制定的每升0.01毫克标准的200倍。
据估计，在孟加拉国南部地区，每10个成人中就有一个因为砷中毒引起的癌症死亡，如膀胱、肺以及其他内部器官的癌症。孟加拉超过1/5的死亡与砷中毒有关。其影响远远超过切尔诺贝利核电站泄漏事件。
据该国环保官员介绍说，为了使居民远离肮脏、疾病丛生的地表水，使用洁净的地下水，孟加拉国政府在国际援助机构的帮助下，于上世纪70年代开始在全国各地打了数百万口深层管井，成功降低了孟加拉国人民患水生疾病的死亡人数。但是随着时间推移，使用这些深层管井的居民，开始出现砷中毒症状。后经相关专家调查发现，孟加拉国土壤深层水源的砷含量过高。
防治结合 重在行动
城市急剧扩张是我们地下水污染加剧的首要原因，根据全国环境统计公报（2008年），全国城市生活污水处理率57.4%，大量未经处理的城市生活污水通过化粪池、排污河渠入渗等方式污染地下水。2007年全国城市生活垃圾中无害化处理率为62%，在运行的935座垃圾填埋场中，超过1/3没有防渗措施，垃圾渗滤液污染地下水，甚至威胁到地下水饮用水水源的安全。
工业固体废物处置利用率低，2008年我国大约2亿多吨的工业固体废物未能及时综合利用或处置。铬渣和锰渣堆放场渗漏造成的地下水污染事件时有发生。石油化工行业的勘探、开采、生产等对地下水水质产生显著影响。我国单位耕地面积的化肥投入量是世界平均用量的2.8倍；单位面积用量是世界平均用量水平的3倍。大量化肥和农药通过地表径流入渗、土壤渗透等方式污染地下水，造成地下水“三氮”（硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氨氮）和有机污染。
地下水污染具有隐蔽性、延时性和不可逆性等特点，一般不会造成突发性环境事件，但一旦造成恶果，其影响基本不可逆。而且非突发性的事件很难受到曝光和重视，所以由于地下水污染造成的危害事例很少受到报道，而且由于地下水污染物的渗入是一个缓慢的过程，普通民众没有能力独立验证地下水污染与其遭受到的负面影响之间的关联性。因治理投入巨大，且与政绩、GDP等毫无关联，所以，我国地下水污染的难题一直得不到应有重视。
另外，“特大城市承载力研究”显示，在城市化过程中，由于城市人口膨胀、汽车增加、工业发展等原因，使得城市资源紧张、环境恶化。中国每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍。中国单位GDP的能耗是日本的7倍、美国的6倍，甚至是印度的 2.8倍。
鉴于地下水污染的严峻形势，国务院于2011年8月24日召开的国务院常务会议，讨论通过了《全国地下水污染防治规划(2011~2020年)》，提出了污染防治的目标和措施，也提出了阶段性防治目标，并通过了全国性防治规划。地下水污染防治终于被提升到了一个新的高度。本次国务院常务会议强调“保护优先、预防为主、防治结合”，侧重点在“防”。从会议明确的8项重点措施来看，只有一项强调了污染修复，其余措施的侧重点都是“防”。
既然重点在“防”，怎么“防”？国务院常务会议提出，严格控制影响地下水的城镇污染，提高城镇生活污水处理率和回用率；加强重点工业行业地下水环境监管，控制工业危险废物对地下水的影响；分类控制农业生产对地下水的污染，逐步减少使用化肥和农药，在水源保护区内实施退耕还林还草；采取有效治理措施，严格防控污染土壤和污水灌溉对地下水的污染。国务院常务会议提出了一个为期10年的阶段性目标。会议提出，到2015年，初步遏制全国地下水水质恶化趋势；到2020年，地下水环境监管能力全面提高，建成地下水污染防治体系。
华北是重灾区
在华北平原，40年前深水机井还是个稀奇东西，一些人称其为“洋井”。但短短40年后，200万口机井遍布整个华北的田间地头。有资料显示，华北地下水超采量达1200亿立方米，相当于200个白洋淀的水量。地下水位不断下降，一个世界上最大的地下水降落漏斗区已经在华北形成。
权威机构提供的数据显示，我国地下水开采总量已占总供水量的28%，北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水来自地下水。中国农业科学院在北方5省20个县集约化蔬菜种植区的调查显示，在800多个调查点中，50%的地下水硝酸盐含量因过量用氮超标。
第十二届中国科协年会上，由中国地质调查局组织进行的《华北平原地下水污染调查评价》显示，不用任何处理直接可以饮用的地下水资源(Ⅰ～Ⅲ类水)只占24.24%，经适当处理可以饮用的地下水资源(Ⅳ类水)也只占25.05%。
近年来，河北省农村多地发生因饮用地下被污染的井水而罹患怪病的情况，秦皇岛市卢龙县卢龙镇夹河滩村近2500人中毒，百分之七八十的村民陆续得了一种“怪病”。这种病，表现为浑身起小红疙瘩，奇痒无比，用药后逐渐消失但很快复发，反反复复无法根除。
“三氮”污染 日趋严重
中国是地方病流行较为严重的国家，地方病分布广，病种多。地方病与环境地质因素密切相关，这些病绝大多是喝了有问题饮用水特别是地下水而导致的。数据显示，我国118个大中城市近年来的地下水监测统计结果指出，较重污染的城市占64%，轻污染的城市占33%。在区域上，我国地下水“三氮”（是指化肥中的氨氮、亚硝酸盐和硝酸盐中的氮）污染突出，主要分布在华北、东北、西北和西南地区。淮河以北10多个省份约有3 000万人饮用高硝酸盐水；海河流域受污染的地下水资源量占地下水资源总量的 62%；农村约有3.6亿人喝不上符合标准的饮用水。目前，我国地下水污染呈现由点到面、由浅到深、由城市到农村的扩展趋势，污染程度日益严重，城市的水源地也面临污染威胁。令人遗憾的是，因水致病的地区民众明知道水有问题，但没有办法，总不能渴死吧。真应了那句成语叫：“饮鸩止渴”。
四川省阿坝藏族羌族自治州的一些牧民，被顽固的大骨节病困扰着，长年忍受着病痛折磨。在当地，很多还是一家人全都罹患大骨节病，并因病致贫，不幸陷入贫病交加的深渊。大骨节病是一种典型的地方病，一般认为是与饮用水中富含较多腐蚀酸有关。
前车之鉴 触目惊心
当然，因地下水污染酿成严重后果的不只是我们，在孟加拉国，目前有近6 600万人的饮用水受砷污染，超过孟加拉国总人口的40%。
1998年，政府对距离首都达卡东南17千米索纳港乡的25 048口水井进行了水质检测，发现62%的井水受到砷污染。索纳港乡井水的平均砷含量超过每升2毫克，是孟加拉国制定的每升0.05毫克标准的40倍，是世界卫生组织制定的每升0.01毫克标准的200倍。
据估计，在孟加拉国南部地区，每10个成人中就有一个因为砷中毒引起的癌症死亡，如膀胱、肺以及其他内部器官的癌症。孟加拉超过1/5的死亡与砷中毒有关。其影响远远超过切尔诺贝利核电站泄漏事件。
据该国环保官员介绍说，为了使居民远离肮脏、疾病丛生的地表水，使用洁净的地下水，孟加拉国政府在国际援助机构的帮助下，于上世纪70年代开始在全国各地打了数百万口深层管井，成功降低了孟加拉国人民患水生疾病的死亡人数。但是随着时间推移，使用这些深层管井的居民，开始出现砷中毒症状。后经相关专家调查发现，孟加拉国土壤深层水源的砷含量过高。
防治结合 重在行动
城市急剧扩张是我们地下水污染加剧的首要原因，根据全国环境统计公报（2008年），全国城市生活污水处理率57.4%，大量未经处理的城市生活污水通过化粪池、排污河渠入渗等方式污染地下水。2007年全国城市生活垃圾中无害化处理率为62%，在运行的935座垃圾填埋场中，超过1/3没有防渗措施，垃圾渗滤液污染地下水，甚至威胁到地下水饮用水水源的安全。
工业固体废物处置利用率低，2008年我国大约2亿多吨的工业固体废物未能及时综合利用或处置。铬渣和锰渣堆放场渗漏造成的地下水污染事件时有发生。石油化工行业的勘探、开采、生产等对地下水水质产生显著影响。我国单位耕地面积的化肥投入量是世界平均用量的2.8倍；单位面积用量是世界平均用量水平的3倍。大量化肥和农药通过地表径流入渗、土壤渗透等方式污染地下水，造成地下水“三氮”（硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氨氮）和有机污染。
地下水污染具有隐蔽性、延时性和不可逆性等特点，一般不会造成突发性环境事件，但一旦造成恶果，其影响基本不可逆。而且非突发性的事件很难受到曝光和重视，所以由于地下水污染造成的危害事例很少受到报道，而且由于地下水污染物的渗入是一个缓慢的过程，普通民众没有能力独立验证地下水污染与其遭受到的负面影响之间的关联性。因治理投入巨大，且与政绩、GDP等毫无关联，所以，我国地下水污染的难题一直得不到应有重视。
另外，“特大城市承载力研究”显示，在城市化过程中，由于城市人口膨胀、汽车增加、工业发展等原因，使得城市资源紧张、环境恶化。中国每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍。中国单位GDP的能耗是日本的7倍、美国的6倍，甚至是印度的 2.8倍。
鉴于地下水污染的严峻形势，国务院于2011年8月24日召开的国务院常务会议，讨论通过了《全国地下水污染防治规划(2011~2020年)》，提出了污染防治的目标和措施，也提出了阶段性防治目标，并通过了全国性防治规划。地下水污染防治终于被提升到了一个新的高度。本次国务院常务会议强调“保护优先、预防为主、防治结合”，侧重点在“防”。从会议明确的8项重点措施来看，只有一项强调了污染修复，其余措施的侧重点都是“防”。
既然重点在“防”，怎么“防”？国务院常务会议提出，严格控制影响地下水的城镇污染，提高城镇生活污水处理率和回用率；加强重点工业行业地下水环境监管，控制工业危险废物对地下水的影响；分类控制农业生产对地下水的污染，逐步减少使用化肥和农药，在水源保护区内实施退耕还林还草；采取有效治理措施，严格防控污染土壤和污水灌溉对地下水的污染。国务院常务会议提出了一个为期10年的阶段性目标。会议提出，到2015年，初步遏制全国地下水水质恶化趋势；到2020年，地下水环境监管能力全面提高，建成地下水污染防治体系。